長期脫離資本，似乎被資本淡忘。面對變革，供水行業(yè)好像有點(diǎn)兒跟不上趟了？那么，中國供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來在哪里？

關(guān)于中國供水產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考

第一，供水屬性上的再思考。

供水行業(yè)有四個方面特點(diǎn)的迷惑：

一是公共服務(wù)。我們?yōu)檎峁┕卜?wù)，這是基礎(chǔ)。面臨成本監(jiān)審，就是基礎(chǔ)服務(wù)必然幫政府做事，政府是我們的主人，我們是他的保姆和管家。政府有專門的成本中心監(jiān)審成本。

二是商品水。商品水按照供需定價(jià)，水價(jià)是供水公司的商品的價(jià)，如果是真正的商品水，它是供需定價(jià)，按市場定價(jià)。中國目前沒有做到。

三是資源水。水利系統(tǒng)經(jīng)常喊水資源，從水資源管到水龍頭。中國的水法約定，水資源屬于國家的。

四是以水為載體社會服務(wù)，實(shí)際上我們走的是服務(wù)定價(jià)。

這四個特點(diǎn)交織在一起，困惑這行業(yè)的發(fā)展。

那么供水公司的性質(zhì)是什么？我們早期定位為事業(yè)單位，現(xiàn)在大部分是公共服務(wù)企業(yè)，少數(shù)變成了市場化公司。我們到底是一個生產(chǎn)水產(chǎn)品的公司，還是為社會老百姓提供水服務(wù)的公司，還是未來要成為一個平臺性的公司，這是大家需要討論的。

供水服務(wù)提供的是什么？是水商品、水的勞務(wù)還是水的服務(wù)，還是提供了以水為介質(zhì)的通道？這需要在性質(zhì)上做一個取舍。

現(xiàn)實(shí)中，供水行業(yè)困在勞務(wù)性悲劇之中。

同樣一個服務(wù)，用小時工完成，用小時工提供的是勞務(wù)，按小時來付費(fèi)。如果用服務(wù)企業(yè)來完成，服務(wù)按效果取費(fèi)；如果市場采購一個服務(wù)商品，商品按供需取費(fèi)。

我們是給政府做服務(wù)外包的，服務(wù)外包其實(shí)不同于基礎(chǔ)服務(wù)，它是有價(jià)值附加的，真正做服務(wù)就應(yīng)該有品牌，你比主人更專業(yè)才可以做服務(wù)。我們大部分是為地方政府做勞務(wù)外包服務(wù)，這也是我們低價(jià)的根源。

服務(wù)要有品牌，要有自己的標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)做到政府更加敬佩?，F(xiàn)在很多官員比我們專業(yè)，因?yàn)槲覀儧]有走向?qū)I(yè)化。中國目前的供水公司大部分在為地方政府做勞務(wù)外包而不是服務(wù)外包，更沒有實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)。而特許經(jīng)營原意是“服務(wù)”而不是“勞務(wù)”，中國供水普遍性背離。

那么專業(yè)服務(wù)有多遠(yuǎn)？我在法國參觀，法國55%的供水設(shè)施是市場化經(jīng)營，45%的污水設(shè)施由市場提供。法國為什么供水服務(wù)的市場化水平比污水高？因?yàn)楣┧?wù)要大于污水處理，在國外，政府有難度的就會讓專業(yè)公司來做，政府覺得簡單的，他就會自己來做，也不是百分之百做市場化。污水是服務(wù)采購，供水是特許經(jīng)營，特許經(jīng)營的基礎(chǔ)是經(jīng)營性收費(fèi)。做服務(wù)要專業(yè)化、品牌化，供水服務(wù)發(fā)布的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是想促進(jìn)供水服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。沒有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)是悲哀的。沒有標(biāo)準(zhǔn)，是服務(wù)勞務(wù)化，不能專業(yè)化的根源。

第二、供水服務(wù)維度的延伸的思考。

認(rèn)識了行業(yè)的特點(diǎn)，最終要?dú)w位到有服務(wù)體系、有標(biāo)準(zhǔn)的特許經(jīng)營體系，我們不能滿足于安心給政府做勞務(wù)，而要做專業(yè)服務(wù)。

增值服務(wù)的拓展。大部分的低質(zhì)低價(jià)是大眾服務(wù)的現(xiàn)實(shí)，難以自拔。供水行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)是大眾行業(yè)的特征，它短期內(nèi)不能改變。我們經(jīng)過了四五年的努力，基本上也放棄了把供水服務(wù)整體做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這個太難了，除非有革命性的顛覆，否則做不到。只要是大眾商品，其實(shí)都在走向低價(jià)競爭，包括做垃圾焚燒和污水處理廠都是這樣。

小眾增值服務(wù)的空間有多大？其實(shí)凈水器是一個代表，瓶裝水是一個代表，小眾增值服務(wù)有很大的空間，只是我們的供水公司沒有去挖掘。我們基本建議是鎖定用戶范圍和深度，就是別去使勁拓展基礎(chǔ)服務(wù)的面，別將增資服務(wù)納入供水成本的范圍，希望供水價(jià)格全覆蓋，因?yàn)檫@樣的話必然進(jìn)入低價(jià)循環(huán)的怪圈，盡量鎖定基礎(chǔ)服務(wù)范圍，在基礎(chǔ)服務(wù)之外拓展增值服務(wù)。

第三、供水單元服務(wù)專業(yè)化的思考。

我們在總體服務(wù)上很難做出整體突破，但是供水服務(wù)可以切割成若干個服務(wù)單元，比如智能化業(yè)務(wù)、設(shè)備保修業(yè)務(wù)，呼叫中心服務(wù)等等，這些子服務(wù)可以走向?qū)I(yè)化，子服務(wù)的專業(yè)前提必須由自來水公司實(shí)現(xiàn)服務(wù)外部化和專業(yè)化，必須打破地域的分割?？鐓^(qū)域合作完成專業(yè)化和資本化對接。類似“小白熱線”這樣的機(jī)構(gòu)的全國品牌化是否可行？是否能夠形成一個行業(yè)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。

第四、供水主業(yè)極致化的思考。

“劉志軍部長”提出的高鐵的商業(yè)邏輯，原來北京到上海一百多塊錢，現(xiàn)在變成了五百多塊錢，因?yàn)樗言瓉淼囊话汨F路變成了高速鐵路，換了一個線，包括我們的高速公路也是這樣，國道收十塊錢有很多人罵，但是變成了高速公路以后，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。價(jià)格的突破一定是先做服務(wù)后提價(jià)格，遺憾的是我們這個行業(yè)沒有出現(xiàn)像鐵路和公路這樣戰(zhàn)略性的舉措。

第五、供水資產(chǎn)的資本化思考。

在資本的眼里，水務(wù)和環(huán)保是未來20年的支柱產(chǎn)業(yè)，是沒有天花板的產(chǎn)業(yè)。

資本的特點(diǎn)是向利潤高的地方流轉(zhuǎn)。原來我們的收益率不高，資本背離而去，我們只能去銀行貸款，銀行貸款需要抵押，利率是低的，但受很多限制。股權(quán)資本過去不可能看中我們這個行業(yè)?，F(xiàn)在市場發(fā)生了變化，尤其是中國資產(chǎn)收益率在下滑，讓供水市場的價(jià)格有可能得到一種體現(xiàn)，供水行業(yè)已經(jīng)無法漠視資本的推手。供水企業(yè)即將面對金融洗禮，金融正在放大企業(yè)間的微小差距。資本的游戲叫金融，資產(chǎn)的游戲叫投資。

供水行業(yè)資本化突圍的基礎(chǔ)。我認(rèn)為市場化與企業(yè)化是歸宿，既然是歸宿，晚動不如早動?；旌纤兄婆c團(tuán)隊(duì)持股，不管多難都要爭取。把握每一個改革的機(jī)會，借助供水資產(chǎn)的長期收益性。加速供水資產(chǎn)資本化進(jìn)程，突破供水行業(yè)的體制困境，在市場機(jī)制企業(yè)中先行，輻射傳統(tǒng)企業(yè)。

呼喚高層次供水發(fā)展基金參與股權(quán)改革

資本不僅僅是融資的需要，而是在變現(xiàn)未來。期待發(fā)起高層次供水發(fā)展基金參與股權(quán)改革，推動服務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)通過資金管理公司持股。

編輯： 李曉佳