現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言視頻實(shí)錄

9月11日，由E20環(huán)境平臺(tái)、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、上海城投污水處理有限公司主辦的2015（第七屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇正式舉辦。E20環(huán)境平臺(tái)、高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)薛濤在會(huì)上，就水業(yè)年度報(bào)告預(yù)發(fā)布以及市政污水污泥領(lǐng)域的四大商機(jī)，與大家一起進(jìn)行了分享。

（以下內(nèi)容根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審閱）

今天是一個(gè)特殊的日子，下午（9月11日）建設(shè)部會(huì)發(fā)布城市黑臭河體技術(shù)治理的指南。環(huán)保部主推在國(guó)務(wù)院發(fā)布的水十條之后，我們一直關(guān)注幾個(gè)部委什么時(shí)候正式行動(dòng)。之前推出海綿城市和地下管廊，這次終于輪到了黑臭水體。同時(shí)值得關(guān)注的是，《指南》當(dāng)中提到了要有公共投訴平臺(tái)，民眾可以投訴有沒(méi)有黑臭水體，民眾參與到地方政府的環(huán)境治理當(dāng)中，我們的極致化要求由此就到來(lái)了。

一、中國(guó)水業(yè)政策與市場(chǎng)報(bào)告所揭示的市場(chǎng)化的力量

從2004到2015年，E20環(huán)境平臺(tái)（中國(guó)水網(wǎng)）連續(xù)11年發(fā)布了中國(guó)水業(yè)政策與市場(chǎng)的報(bào)告，報(bào)告當(dāng)中包括污水污泥等各種數(shù)據(jù)。

行業(yè)重構(gòu)市場(chǎng)化的力量

E20環(huán)境平臺(tái)認(rèn)為，市場(chǎng)化包括外部的市場(chǎng)化，即現(xiàn)在說(shuō)的PPP，也包括內(nèi)部的市場(chǎng)化------每個(gè)地方公用事業(yè)的國(guó)企（E20環(huán)境平臺(tái)所屬B方陣的雛形）變得更有效率，更在乎自己的運(yùn)營(yíng)能力。比如說(shuō)北京排水集團(tuán)通過(guò)前年與政府的特許經(jīng)營(yíng)改革，已經(jīng)逐漸在進(jìn)入到市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)陣營(yíng)。

2014年，污水領(lǐng)域，通過(guò)外部PPP方式的市場(chǎng)化占到52%，（如下圖）

這樣的市場(chǎng)化比例下，污水處理率達(dá)到了92.4%，（如下圖）

還有一個(gè)很有趣的數(shù)字，我們通過(guò)數(shù)據(jù)分析看到，非市場(chǎng)化或者是由地方國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，平均電耗是0.362千瓦時(shí)/噸，BOT模式的平均電耗是0.268千瓦時(shí)/噸，平均電耗較低，（如下圖）市場(chǎng)化的企業(yè)更在乎他們的運(yùn)營(yíng)效率義，不過(guò)也有可能是非市場(chǎng)化項(xiàng)目中有相當(dāng)比例的一線(xiàn)城市高端項(xiàng)目，出水水質(zhì)和保障要求水平較高帶來(lái)如下的現(xiàn)象。

其次，污泥領(lǐng)域的市場(chǎng)化力量。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)，污泥的處理處置率目前達(dá)到95%以上，但很多人并不相信。根據(jù)E20研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為現(xiàn)在達(dá)標(biāo)的無(wú)害化處置率不會(huì)超過(guò)30%，（如下圖）

在這30%當(dāng)中，前10家以BOT方式做污泥處理處置市場(chǎng)化的企業(yè)，占到其中22%的份額?？傮w來(lái)說(shuō)，行業(yè)集中度相比之前有一定的提高。（如下圖）

二、污水污泥技術(shù)領(lǐng)域的四大商機(jī)

1. 節(jié)能降耗空間

參考美國(guó)和日本的電耗水平，我們預(yù)估我國(guó)污水處理廠能耗的節(jié)能空間達(dá)到每年約40億千瓦時(shí)。以電費(fèi)0.6元/度計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠６年可節(jié)省電費(fèi)約1４0億元，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠有望出現(xiàn)百億級(jí)的節(jié)能改造市場(chǎng)。

2、污水廠新增規(guī)模空間

城鎮(zhèn)化率從54.77%提高到60%，城鎮(zhèn)人口要從6.02億提高到6.59億。黑臭水體治理在大量的節(jié)污當(dāng)中，必然帶來(lái)折污比例的上升。一個(gè)城市需要配備更多的污水處理廠。這些數(shù)字相加之后可以得到一個(gè)數(shù)字，我們要擴(kuò)建4000萬(wàn)噸的污水處理，2020年要達(dá)到2億噸。該部分領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模約為880億。

3、提標(biāo)改造

大家知道，水十條當(dāng)中提到敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域），以及建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市的新建設(shè)施需達(dá)到一級(jí)A。

目前，水十條要求下的污水廠情況為：，13%是一級(jí)及以下，49%是一級(jí)B，38%是一級(jí)A。水十條的提標(biāo)改造空間我們認(rèn)為是400億。

4. 污泥處置

我們?cè)?jīng)說(shuō)過(guò)污泥總量是500億噸，考慮到污水處理量增加，也考慮到污泥處理標(biāo)準(zhǔn)提高，所以我們預(yù)估污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模約800億元。

以上四項(xiàng)合計(jì)，我們估計(jì)六年內(nèi)在市政污水建設(shè)領(lǐng)域的新增投資將超過(guò)2000億元。

三、資金從哪里來(lái)？

那么這些新增擴(kuò)建、提標(biāo)改造和污泥處理等的投資資金從哪里來(lái)？

首先要來(lái)自污水處理費(fèi)。

據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，全國(guó)省會(huì)城市的污水處理費(fèi)平均為0.84元/噸，相關(guān)規(guī)定提出了設(shè)市城市不低于0.95元/噸，由此6年將產(chǎn)生60億污水處理費(fèi)

那么，在2000億和60億之間的差額如何處理呢？以北京為例，其收取的污水處理費(fèi)為每立方米1.36元，而當(dāng)?shù)匚鬯奶幚沓杀窘?jīng)測(cè)算達(dá)到2.3元，約1元的差額均由財(cái)政補(bǔ)貼。因此，當(dāng)?shù)胤秸?zé)任被高度要求時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼將在居民支付價(jià)格逐步到位前成為補(bǔ)差的主要來(lái)源，而未來(lái)，水價(jià)的逐步提高也是可以預(yù)期的現(xiàn)實(shí)。

 （來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)  作者：薛濤  發(fā)布時(shí)間：2015年9月18日）

編輯： 李丹