各位E20俱樂部的會員好，E20環(huán)境產業(yè)俱樂部是中國環(huán)境產業(yè)的第一圈層，是擁有140多家優(yōu)秀環(huán)境企業(yè)組成會員俱樂部。這次聚會是俱樂部的年度聚會，也是結合博天環(huán)境20年慶典的聚會，有80家會員企業(yè)的120多位負責人參加了本次活動。
我這里用大時代，大變革，大市場，大資本，大夢想，大未來，來展開2015年的中國環(huán)境產業(yè)方向的討論，希望對大家有所幫助。

大時代

用習總書記話說，我們中國的生態(tài)環(huán)境已經達到或者臨近生態(tài)承載的極限，這樣的外部環(huán)境實際上促使我們環(huán)境保護由原來的“假國策”變?yōu)檎鎳?，過去30年，我們實際上沒有真正重視的環(huán)保，目前環(huán)保正在變成一個真實需求。

中國經濟發(fā)展模式正通過調整轉型釋放出越來越多釋放活力。經濟體制改革主要方向是為了更好發(fā)揮市場作用，依法治國更多把地方政府的權利裝進法治籠子，而地方政府也是環(huán)境服務的甲方，這個變化對我們環(huán)境產業(yè)影響巨大。中國行政權利改革改變環(huán)境產業(yè)的交易結構，而經濟體制改變環(huán)境產業(yè)的許多外部環(huán)境，無論投融資模式還是盤活大量的存量資產。環(huán)保產業(yè)在資本市場的預期增高，越來越多的外領域企業(yè)，包括一些央企，開始關注環(huán)保。中國國際地位的調整，海外市場快速增長，中國政府一直在海外賣我們的高鐵，有一天是不是能賣我們的環(huán)保，可能環(huán)保更能體現(xiàn)我們的大國責任。我們環(huán)境產業(yè)發(fā)展進入一個大時代，中國環(huán)境產業(yè)的發(fā)展必然面臨變革。

大變革

環(huán)境產業(yè)之所以產生，是因為環(huán)境服務的外部化。環(huán)境產業(yè)有兩大甲方，一個是排污企業(yè)，他們本身不愿意治污，如果政府監(jiān)管標準不到，監(jiān)管不嚴，其環(huán)境產業(yè)的需求意志必然是斷斷續(xù)續(xù)和不理性的，這就造成工業(yè)治理領域的環(huán)保企業(yè)沒有做出規(guī)模。另外一個甲方是地方政府， 90年代開始，環(huán)保需求陸續(xù)釋放，經歷了設備、工程、投資服務、綜合服務等四次升級，政府在步一步將市場讓出來。當?shù)胤秸臋嗬娴谋谎b進籠子，所有的邊界性公共服務都由市場提供時，讓出來的市場空間將非常大的。

大市場

在環(huán)境產業(yè)變革進程中，有4個文件特別重要。

第一個文件是2013年96號文件，國務院辦公廳發(fā)布了一個向社會力量采購公共服務指導意見，約束地方政府在公共服務的權力，出發(fā)點是行政體制改革，削減地方政府職能，能讓市場干得事情讓市場干。

第二個文件是43號文，是針對投融資平臺改革的，涉及中國地方政府十多萬億的資產，通過對地方政府融資平臺的清理，拉動地方城投公司的資產重構，地方城投公司都開始考慮自己的去向問題。我認為混合所有制公司會在資產重置中發(fā)揮重要作用。

第三個文件是60號文件，創(chuàng)新重點領域投融資體制改革的意見，出發(fā)點是引入社會資本。這個文件回答了我們環(huán)境基礎設施的增量問題。地方政府的財政不作為環(huán)境領域主導的直接投資主體，但可以采用股權基金方式進入企業(yè)股權，也為項目融資開綠燈，明確講到項目收費權等是可以抵押的，這也是困擾環(huán)境產業(yè)很久項目融資領域的突破。目前中國環(huán)境領域的BOT有上千個，但是真正實現(xiàn)無追索權項目融資的不超過二十個，其他的都是母公司擔保。60號文對市場的增量產生方式會產生非常深遠的影響。

第四個文件69號文說的是環(huán)境污染的第三方治理。文件拓寬了一般意義上第三方治理的范圍，把市政拉進來了，原來傳統(tǒng)意義上第三方治理是工業(yè)廢水治理。此文件實際上回答了環(huán)境產業(yè)的歸宿，大家說的很多是財政部和發(fā)改委分別發(fā)的PPP政策，地方政府目前的熱點話題是PPP，PPP是會進入大資本的由頭。
我認為上面四個國務院的文件才是核心，上述總體政策的90%都是利好，對以市場為導向的主體來說是越來越好，是制度紅利。

大資本

我們在2004年談到中國環(huán)境產業(yè)進入到資本為王的時代，那是指項目投資，污水處理廠、垃圾焚燒場，自來水廠等等，都是以項目投資作為核心的。2007年開始，我們關注服務時代，關注技術，我們說技術進入產業(yè)時代。2010年左右進入投資高峰期，這一次基本上投資并購企業(yè)，產業(yè)資本之間的并購非常多。我們認為，現(xiàn)在大資本時代的投資和金融服務正在進入以城市整體為單元的時期，大資本時代的龍頭企業(yè)是誰，準備好了沒有？你是產業(yè)的未來嗎？

大夢想

對2015年環(huán)境產業(yè)的十大預測，也是我們大夢想。2015年有10個方向值得大家注意。

一是界面清晰化。我們的新環(huán)保法2015年1月1日開始施行，期待已久的《水十條》估計在兩會后發(fā)布，加上2013年發(fā)布的《大氣十條》。這些政策與法規(guī)與原來政策不一樣，里面沒有動輒幾萬億的字樣，它們談的是環(huán)境治理的責任和效果。未來環(huán)境產業(yè)進入一個面向效果的時代，不是有幾千億的投資、建設多少個項目的項目時代。對環(huán)境污染的終身問責，無論央企還是民企是一樣。當責任無限追溯到行政責任時，政府一定要劃清與公司的界線。地方政府不僅與污染企業(yè)劃清界線，同樣也會與環(huán)境企業(yè)劃清界線。第三方治理，更清晰的政企合作模式，都在回答政府與企業(yè)的新關系，這是一個大的趨勢。

二是需求廣域化。現(xiàn)在的環(huán)境企業(yè)做非常清晰的單一服務的，當環(huán)保法到位，監(jiān)管到位，公眾參與到位，讓很多原來被忽略的環(huán)境需求就會凸現(xiàn)，需求面更寬?，F(xiàn)在的環(huán)境企業(yè)只集中在三分之一到四分之一的環(huán)境需求中，更大的需求正在釋放，包括修復領域，農村領域等等。

三是服務縱深化。環(huán)保部正在修訂新的污水排放標準，其實不光污水處理排放標準，幾乎所有排放標準都在提高的進程中。碧水源的成功就是技術的高標準，體現(xiàn)了服務的縱深化，高標準過去是不經濟的，因為別人做的剛好達標處理。但是，提標所促進服務縱深化的導向會逐漸推進產業(yè)發(fā)展和技術經濟比較。

四是收益衍生化。目前的環(huán)境企業(yè)基本上在為政府或污染主體做單元環(huán)境服務，而且嚴格基于需求，給一分錢干一份活。環(huán)境行業(yè)30年來都是被別人剪羊毛的，我們的行業(yè)做治理，收費收不上來，一條河變清了，收益的可能是地產。在目前背景下，環(huán)境產業(yè)應該認真考慮如何更多從別的行業(yè)得到補貼，怎么樣才能剪別人的毛呢，其實服務做到極致，會產生衍生效益。地鐵的收益就來自地產，高鐵的收益來自一路一帶的國際構想，高速和機場的收益來自區(qū)域經濟的增長。越是好的公司，做到極致化都會得到額外的利益。我們去年策劃發(fā)起了幾個活動，包括水龍頭直飲和藍色焚燒，跳出成本的因素，如果一個城市率先把水龍頭做到像歐美一樣可以直飲，會到來政治收益、健康收益，當然商業(yè)模式需要進一步設計；藍色焚燒就是將垃圾焚燒做到極致，把焚燒廠做成公園，樂園，游樂場時，公眾不再是鄰避，而是“鄰親”，收入也就不僅是排污收費和發(fā)電補貼了，就會有別的收入疊加。

編輯： 成苗苗