時間： 2017-11-13 10:04
來源：
作者： 杜濤
E20研究院執(zhí)行院長薛濤認為，強化PPP規(guī)范，包括以下幾個方面：首先，可以重申或具體化明確化之前的相關規(guī)定，包括對投融資平臺本身的監(jiān)管以及不合格項目出庫的可能性。特別是此前在PPP創(chuàng)新中被忽視的相關內容，比如政府性基金在PPP中的使用規(guī)范。
其次，還將收緊一些不適合PPP的項目或地區(qū)，其中包括工程導向的運營績效約束特點不足的項目，同時還強調了對10%的剛性約束。
最后，還有一些有待觀察的情況，
比如王司長講話中的資本金穿透問題在本文件中尚未來得及涉及（不同于特許經營傳統(tǒng)模式的運營類項目追求并表，這個對當前紛紛逃避并表的PFI類項目影響較大，也往往有很多工程導向項目與之相關的可用性付費制度有一定的相關），Pfi模式在這些方面如何揚長避短還有待研究；
面對地方政府大量環(huán)保任務比如黑臭水體治理、為均等公共服務所需要的公益基礎設施建設的這些必要的融資替代模式也尚未建立；
如何區(qū)分PFI項目里符合運營要求、符合必要性、優(yōu)先級或合理檔次要求的管理方法也尚未成形（物有所值評價并不完全包含上述方面）。以上種種事宜仍需要摸索。
總體而言，雖然很多問題還沒有答案或完美的解決方案，收縮PPP，預防過度違規(guī)使用導致PPP的突然死亡，實現行穩(wěn)致遠，這篇江蘇財廳的文件還是值得點贊的。
要嚴格PPP的管理流程：比如突出PPP省級項目庫的作用，同時避免PPP名稱的濫用，進一步推進信息公開和責任追索制度，還有不同地區(qū)風險預警制度等等。“需要注意的是，PPP政策不能左右搖擺，不能從一個極端走向另一個極端，要逐步規(guī)范。對于前期PPP項目，要以整改為主，只要能滿足PPP基本特征即可，重點抓好未來的PPP項目?！苯鹩老閷洕^察報表示。
編輯： 程彩云
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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