時間： 2018-01-03 10:19
來源： E20環(huán)境平臺
作者： 十九大學習小組
真正做到“兩山論”擲地有聲，少不了環(huán)境產業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持。未來要讓經濟和環(huán)境循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產業(yè)才真正有前途。
2005年，習近平總書記在擔任浙江省委書記時就提出了“綠水青山也是金山銀山”的偉大理論。經過十多年的探索研究，“兩山論”經歷了三個發(fā)展階段：早期強調，大力開發(fā)“金山銀山”，盡量少的破壞“綠水青山”;后來強調，在開發(fā)“金山銀山”的同時，要保護“綠水青山”;現在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。
真正做到“兩山論”擲地有聲，當然少不了環(huán)境產業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持，這種力量也是“兩山論”得以落地的先導力量。
E20環(huán)境平臺旗下的E20研究院作為一個國家級智庫機構，其前身是清華大學水業(yè)政策研究中心，已經有近15年的研究歷史，也一直在探索、研究和落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑。從2016年10月份開始，E20研究院第一次扎根到一個城市中，在安徽黃山開展了一年多的深入調查。
生態(tài)補償是“青山綠水”保護者與“金山銀山”受益者之間的利益調配機制，作為全國首個流域生態(tài)補償試點，黃山新安江流域治理的成功探索，政策的支持發(fā)揮了極大的推動作用。
新安江流域生態(tài)補償機制試點中最大的亮點是皖浙兩省的“對賭”。若年度水質達到考核標準(P≤1)，則浙江撥付給安徽1億元;若年度水質達不到考核標準(P>1)，則安徽撥付給浙江1億元;不論上述何種情況，中央財政都將把3億元資金全部撥付給安徽省。
通過兩輪試點的推進，新安江流域治理取得了環(huán)境效益和經濟效益的雙豐收。在污染共治、生態(tài)共建、成果共享的同時，他們又結合生態(tài)補償機制試點，倒逼產業(yè)轉型，構筑綠色產業(yè)體系，實現了綠色生態(tài)與綠色發(fā)展的和諧統一。特別是成立綠色發(fā)展基金，極大發(fā)揮了中央“種子資金”的引導和放大效應。
目前，黃山市仍在積極探索建立“兩山論”下的流域生態(tài)補償長效機制，希望接下來能借助市場推手和產業(yè)力量，通過創(chuàng)新生態(tài)補償機制，變輸血為造血，真正做到可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，E20研究院還在邯鄲、東莞等地做了很多嘗試。其中，邯鄲市政府正努力將當地傳統產業(yè)進行綠色轉型，使當地重要工業(yè)——鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)進入綠色發(fā)展的快軌道。為加速邯鄲20多家鋼鐵公司的綠色化進程，邯鄲市政府不僅聯合E20研究院共同成立了邯鄲綠色發(fā)展研究院，而且還特別開發(fā)了一套產業(yè)綠色化象限管理工具。這些綠色革命志在當下，放眼長遠，真正形成環(huán)境產業(yè)集聚，從起點上推動邯鄲鋼鐵產業(yè)裂變升級。
在東莞，E20環(huán)境平臺與東莞水投，合作成立了廣東兩山生態(tài)發(fā)展有限公司，以幫助地方政府以內河涌治理、造紙污染治理為切入點，共同促進生態(tài)環(huán)境質量改善，以重現水鄉(xiāng)畫廊優(yōu)美環(huán)境，實現當地造紙業(yè)綠色化生產和產業(yè)健康發(fā)展。
經濟和環(huán)保是任督二脈，過去只有經濟的任脈，沒有環(huán)境的督脈。以前是經濟作為進入，環(huán)保作為產出。未來要循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產業(yè)才真正有前途。
五年以前，國家剛提出生態(tài)文明建設的時候，E20環(huán)境平臺就把為生態(tài)文明打造產業(yè)根基作為使命，要成為環(huán)境產業(yè)縱深服務的生態(tài)平臺。未來，E20環(huán)境平臺也希望在政策的引領下，聚集中國環(huán)境企業(yè)，為中國的生態(tài)文明建設作出應有貢獻。
【附】E20環(huán)境平臺學習十九大小組
傅 濤 E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長、北京大學兼職教授
陳 強 E20環(huán)境平臺顧問
谷 林 E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網主編
李曉佳 E20傳播中心網站運營部經理
季 托 E20品牌營銷部 副經理
李 偉 E20研究院政策研究中心分析師
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編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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