大龐村橋下的公告牌顯示，大龐村污水處理站于2016年11月開工建設，截污管道采取“雨污合流”模式，處理后的污水主要排往中壩河和徐雙溝，日處理能力達1500立方米。

2018年5月，中標“通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)黑臭水體綜合治理工程”第二標段系列污水站建設項目的北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司，在其官網(wǎng)公布了宋莊鎮(zhèn)一系列工程通過驗收的消息。該治理項目招標公告顯示，宋莊鎮(zhèn)共啟動24個EPC(總承包及委托運營)治污工程，包括至少34個污水處理站建設計劃。

大龐村一位吳姓村民曾參與中壩河此段河道的清淤和水站建設工程。“1.6公里的河道，清淤工程做了半年多，當時淤泥到我胸口這兒?！彼葎澚艘幌拢斑@河從我出生起就這么臭，我現(xiàn)在30多歲，已經(jīng)好多了?！?p style="white-space: normal; text-indent: 2em;">但他認為，從工程完成至今，由于雨污不分流，污水回到河道，污泥較一年多前又增加不少。“這就是政府的事了。”他聳聳肩。

這是中壩河治理的第三個現(xiàn)狀：工程方只負責管網(wǎng)維護和水站出水達標，未收入管網(wǎng)的污水、河岸及河道中被丟入的垃圾，由各級政府及河長負責。

目前，北京市每段黑臭水體有市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長，在各河段的河長公示牌上，留有各級政府河長辦公室值班電話，及鄰村支書或主任的手機號。財新記者通過公示電話聯(lián)系到了宋莊農辦?！暗搅随?zhèn)一級，政府水口工作都歸我們農辦。”宋莊鎮(zhèn)農辦一位工作人員表示，流經(jīng)宋莊的潮白河理應由市水務局下屬的供水管理所管轄。

“但他們不干，我們屬地就得做了。”韓帥打趣道：“一個舉報電話打來，我們就得出去，每天工作狀態(tài)就是四處飛?！?p style="white-space: normal; text-indent: 2em;">這不代表韓帥的權力有多大。一次，市民舉報徐疃路橋下排污嚴重，他沿著現(xiàn)場向上走了幾公里，發(fā)現(xiàn)一個正在換水的魚塘?！斑@個該不該管?好像也沒有說要禁止?！彼尨迕裣韧Ｖ狗潘?，并向區(qū)環(huán)保局反映了情況，“水務局對這塊沒有職責”。

從大龐村橋往下游，中壩河經(jīng)過宋莊藝術園區(qū)，向西穿越東六環(huán)。在宋莊藝術園區(qū)附近，財新記者又看見至少三四個排污口，出水渾濁程度不一。它們當中既有住宅小區(qū)墻外直排的污水，也有與大龐村橋附近一樣來自雨天溢流閥口的出水。

經(jīng)志愿者檢測，溝渠莊村一個污水處理站出水也在氨氮值濃度上嚴重超標，達到20毫克/升以上濃度。該水站由北京中斯水靈水處理技術有限公司承建，日處理量達420噸。

同行的志愿者認為，現(xiàn)在的中壩河比年初時已改善不少，此前堆放在天潤別墅北側河岸的垃圾瓦礫場已經(jīng)被清理，徐疃路橋下等幾處原有的排污口停止了排污。此外，據(jù)他們說，幾次巡河以來，大龐村橋下污水處理站第一次出水達標。

5月24日，財新記者再次到訪此地，看見整條中壩河水量較4月有所增加，大龐村橋下雖仍有異味，路東北側臭水溝不再惡臭。宋莊藝術園附近依然有藍綠金屬色澤污水入河。同天，財新記者收到通州水務局工作人員葉先生的消息，他在中壩河下游發(fā)現(xiàn)了一個雨污錯接的出水口，由于垂直截污管漏接，大排水管內的小排污管直接向溢流口排出污水。

中壩河治理仍在拉鋸戰(zhàn)中。

“以百姓主觀感受為準”

“水十條”頒布后，2015年8月，住建部配套文件《城市黑臭水體整治工作指南》(下稱《指南》)出臺，該文件明確，2020年年底前，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內，并對重點城市提出2017年基本消除黑臭水體的“大限”。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波在一場新聞發(fā)布會上指出，根據(jù)此前中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，城市黑臭水體治理是未來五場標志性環(huán)保戰(zhàn)役的“當頭炮”。

“我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家在人均GDP達到7000-8000美元水平時，好于III類(水)的比重和我們現(xiàn)在差別并不大，但V類水基本很少，劣V類水體或者黑臭水體更少，也許這就是差距所在。前些年，網(wǎng)上說尋找可以游泳的河流，讓市長下河游泳，老百姓反應強烈、最為關注的都是城鎮(zhèn)黑臭水體?！弊鳛椤八畻l”編制工作的牽頭人，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，黑臭水體是水環(huán)境治理的攻堅重點。

對于黑臭水體治理的重要性，“清水為鄰”公眾環(huán)境研究中心負責人沈蘇南解釋說：“水體在城市建成區(qū)大量存在，建成區(qū)又人口最為集中，周邊往往就是住宅區(qū)。臭水溝長期散發(fā)臟臭氣、垃圾成堆、滋生蚊蠅，垃圾直排到水里。有些黑臭水體還和城市河湖連通。從健康、城市景觀、市容角度，都讓人非常不悅。”

依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，中國地表水按功能高低分為I、II、III、IV、V五類，V類主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，而劣V類水體污染程度超過V類，則喪失使用功能。

據(jù)國家“十三五”環(huán)境約束性指標要求，至2020年底，全國2767個地表水國控斷面中，劣V類數(shù)量必須控制在5%以內。

以北京市通州區(qū)為例，2016年，據(jù)區(qū)水務局數(shù)據(jù)，12條主要河流20個監(jiān)測斷面中，氮氧和總磷兩項指標上，年濃度超過V類的超標率基本為100%。

判斷水體是否超過V類標準，需要測定上百項指標，但黑臭水體治理并不與這些指標掛鉤。住建部前述《指南》對黑臭水體的定義是：城市建成區(qū)內，呈現(xiàn)令人不悅的顏色，和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體。

根據(jù)《指南》，未納入預評估清單的水體，如果被60%以上民眾評價為存在黑臭問題，則應被納入黑臭名單。在治理完成后，各河段治理單位需上交超過100份問卷的公眾評議材料，只有90%以上民眾對整治效果感到“滿意”或“非常滿意”，治理才被視為達到“初見成效”目標。

但黑臭水體的黑臭程度，則取決于客觀水質的測定。《指南》建議，根據(jù)透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮四項數(shù)值，將黑臭水體評價為“輕度黑臭”與“重度黑臭”兩級。其中，氨氮值最能體現(xiàn)水體受生活及農業(yè)污水的影響狀況，輕度與重度黑臭的評價區(qū)間分別為8-15毫克/升和15毫克/升以上。而溶解氧則直接體現(xiàn)了被評價水體是否處于缺氧狀態(tài)和失去自凈能力。

編輯：徐冰冰