“這在工程上最為簡(jiǎn)單，利潤(rùn)最大，但避免不了雨污管道混接和強(qiáng)降雨時(shí)的溢流污染?！崩钐毂硎?。

王家卓也指出，很多項(xiàng)目存在重工程、輕前期統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的現(xiàn)象?！耙粋€(gè)投入10億元的治河項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)用只有一兩千萬(wàn)，但對(duì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則發(fā)揮至關(guān)重要的作用?！?p style="white-space: normal; text-indent: 2em;">王家卓說：“個(gè)別時(shí)候，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定出的設(shè)計(jì)費(fèi)，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位甚至五折，或者更低的價(jià)格去投標(biāo)。有些地方政府樂意，覺得省錢，之后又發(fā)現(xiàn)效果不好，出現(xiàn)扯皮推諉。究其原因，還是大家未能意識(shí)到治理技術(shù)方案的的重要性?！?p style="white-space: normal; text-indent: 2em;">何以“長(zhǎng)制久清”

治理黑臭水體三年來，業(yè)界最大的感觸是，這是個(gè)系統(tǒng)工程，絕非一夕之功。

4月19日，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，黑臭水體問題實(shí)質(zhì)是污水垃圾問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。

“2017年，深圳提出要在三年內(nèi)建成4000公里的管網(wǎng)，這是個(gè)什么概念呢?特區(qū)建設(shè)30多年來，管網(wǎng)一共只建了4000多公里?！鄙钲谑芯G源環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)熊楊感嘆，“三年要趕上30年”。

2017年7月，北京市水務(wù)局發(fā)布《北京市黑臭水體整治效果評(píng)估細(xì)則(試行)》，將整治效果劃為“初見成效”和“長(zhǎng)制久清”兩檔，水體完成初步整治后，需要提供包括“長(zhǎng)效管理措施”在內(nèi)的系統(tǒng)性材料，才可以申請(qǐng)“長(zhǎng)制久清”評(píng)估。

財(cái)新記者采訪的多位專家及工作人員認(rèn)為，黑臭水體若要實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，需要“海綿城市”建設(shè)的后續(xù)跟進(jìn)。

海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在應(yīng)對(duì)降雨引起的洪水、內(nèi)澇災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

同時(shí)擔(dān)任住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)委員的王家卓告訴財(cái)新記者，根據(jù)目前國(guó)家要求，年降雨量400毫米以上地區(qū)新建管網(wǎng)必須采取雨污分流模式。他指出，這一模式存在的一個(gè)問題是，直排至河道中的初期雨水會(huì)帶來污染。

“雨水排進(jìn)河里前，把馬路、車輛、建筑、管網(wǎng)全都‘洗’了一遍，已經(jīng)非常臟了，后期雨水才會(huì)比較干凈?！蓖跫易空f，因此在分流制地區(qū)，推動(dòng)雨水徑流污染治理非常重要，要對(duì)雨水源頭進(jìn)行管控、將常見的中小降雨產(chǎn)生的徑流進(jìn)行攔截、過濾、凈化以后，收集利用或者再緩慢排到河湖中去。這都有賴于海綿城市的建設(shè)。

如口子村實(shí)際情況所示，要在農(nóng)村做雨污分流，還面臨施工水準(zhǔn)、村民意識(shí)、拆遷勞民傷財(cái)?shù)榷喾矫娴南拗?，難為一般村鎮(zhèn)所能承受。

而在合流制地區(qū)，控制污染的要點(diǎn)在于減少溢流次數(shù)，這可以通過增大管網(wǎng)溢流倍數(shù)和建設(shè)調(diào)蓄池來實(shí)現(xiàn)，后者也是海綿城市建設(shè)的一部分?！耙缌鞯臅r(shí)候把污水裝起來，下完雨，管道空了，再打回去，從而把對(duì)環(huán)境的影響控制到可以接受的水平?！蓖跫易空f。

穩(wěn)定、充足的上游來水與河流水量，也是保障河流自凈能力的重要前提。考慮到中國(guó)許多城市缺水，調(diào)蓄池、人工濕地等方式有助于將水資源留在本地。

“我們做排水，以前強(qiáng)調(diào)‘雨污分流’，現(xiàn)在則提‘清污分流’，認(rèn)為應(yīng)盡量把干凈的雨水與污水分開處理，特別北方缺水地區(qū)，雨水應(yīng)該留在當(dāng)?shù)亍，F(xiàn)在很多項(xiàng)目圖方便把清水污水一同截走，運(yùn)行效率并不高?！崩钐毂f。

王家卓特別強(qiáng)調(diào)，目前業(yè)界已在反思眼下流行的“分流制”改革， “雨污分流改造只是將合流制溢流污染的問題轉(zhuǎn)化成初期雨水污染，并沒有根本解決污染問題。歐美、日本等很多大城市都是合流制排水系統(tǒng)，他們的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)過合理控制溢流污染的合流制排水系統(tǒng)，對(duì)水環(huán)境的污染也可以很小”。

在通州實(shí)地走訪時(shí)，財(cái)新記者多次發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水處理站出水不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況。

李天兵指出，在城市建成區(qū)內(nèi)使用環(huán)保一體化設(shè)備做應(yīng)急處理，不是長(zhǎng)久之策，這些小型污水站將來會(huì)成為一大問題，“分散水站水量變化系數(shù)相對(duì)更大，污水水質(zhì)波動(dòng)也比較大，對(duì)設(shè)備帶來較大沖擊，很難穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，處理所用藥劑、污水臭氣還會(huì)對(duì)周邊帶來二次污染”。

據(jù)《北青社區(qū)報(bào)》報(bào)道，2017年通州區(qū)環(huán)保局已公布高達(dá)187億元的水系治理投資方案，包含25項(xiàng)重大工程，除了黑臭水體治理及污水廠建設(shè)項(xiàng)目(再生水廠)，還包括城北、兩河等規(guī)劃中的通州區(qū)未來流域水網(wǎng)工程，及農(nóng)村生活污水治理工程、管網(wǎng)升級(jí)改造工程、濕地建設(shè)、“海綿城市”試點(diǎn)等。

通州區(qū)水務(wù)局葉姓工作人員指出，區(qū)內(nèi)黑臭水體的“一河一策”具體方案已在制訂中，但未透露具體進(jìn)展。

關(guān)于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)，薛濤認(rèn)為：“嚴(yán)格根據(jù)時(shí)間點(diǎn)來劃定治理目標(biāo)，好處是把地方政府都拎起來了。但如果說要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，從科學(xué)性來說，不太符合客觀規(guī)律。”他說：“這兩年大家意識(shí)到了，這么快，誰(shuí)都做不到。住建部已經(jīng)理解了這一點(diǎn)，但文件已經(jīng)寫出來了，環(huán)保部門壓力還是比較大的?！?

編輯：徐冰冰