不應(yīng)以單一數(shù)字評價漏損率管理效果

時間：2012-03-02 15:48

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

在供水行業(yè)，漏損是不可避免的話題。在廣州水價調(diào)整過程中，漏損率問題也是民眾的關(guān)注點之一。該如何認識漏損率？為此，中國水網(wǎng)專門采訪了在我國供水管理方面公認的典范澳門自來水股份有限公司。其副總經(jīng)理朱偉文認為，漏損率控制需要投入保證。漏損率管理應(yīng)根據(jù)實際需求和水平，以及投入效益決定，不應(yīng)該不計成本追求更低的漏損率。

以澳門供水經(jīng)驗為例，朱偉文介紹，在過去差不多三十年，澳門自來水經(jīng)歷了不同年代級階段性的變化。他介紹，公司接手初期，澳門供水漏損率高達40%以上。經(jīng)過幾年的大量投入，將老化多年的管網(wǎng)進行了更新等。通過這一改造，漏損率很快便降低至12%，并維持了很長時間。

隨著人口按年增長及澳門的穩(wěn)步發(fā)展，供水量、輸水管和水表數(shù)量也不斷擴大，而漏損率也出現(xiàn)比較大的變化。過去10多年來漏損率曾兩度沖擊14%的高位。

朱偉文介紹，總體而言，要有效較低并穩(wěn)定漏損率于合理水平，除了投入大量資源使管網(wǎng)更新、引入更先進的測漏簡述、加強技術(shù)人員培訓、定期更換水表，也不失為有效手段。更重要是加強各部門對產(chǎn)銷差的管理，持續(xù)貫徹公司在這方面的決心和政策。

經(jīng)過多年的不斷努力，目前澳門供水漏損率已成功降至現(xiàn)在的8.7%，后續(xù)目標是控制漏損率維持在現(xiàn)水平并于2014年降至8%。

雖然澳門供水的漏損率控制成績不錯，但朱偉文強調(diào)，其實不應(yīng)該以單一一個數(shù)字或比率去評定某地方或供水企業(yè)的漏損比例是否正常，而是需要考慮到該地方的城市規(guī)模、供水總量、管網(wǎng)總長、壓力、管齢、管材及地方政策等因素。

據(jù)《2010年城市供水統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)19個副省級以上城市的平均漏損率16.96%低。近期備受關(guān)注、即將進行水價調(diào)整的廣州市，其中心城區(qū)2008-2010年的平均管網(wǎng)漏損率為15.74%。實施抄表到戶前的2005年，中心城區(qū)管網(wǎng)漏損率為12%左右。

對此，朱偉文認為，一個小的城市，15%的漏損率可能已經(jīng)是過高，但以廣州的現(xiàn)況，15%的漏損率，在行業(yè)或國內(nèi)已經(jīng)是一個不錯及可接受的水平。

朱偉文介紹，世界有些大型城市例如東京、巴黎等，其漏損率均低于10%，東京則低至3%。這主要要和其投放的相關(guān)資源及政策相關(guān)。例如新加坡更將非法用水定位刑事犯罪，故其非法用水情況幾乎沒有，而且漏損率也低至可與東京相比。

朱偉文認為，由于每一個城市或地方水司均有其獨特性及不同客觀條件，須根據(jù)現(xiàn)有水平即每降一個百分點的成本及經(jīng)濟效益進行分析，而不是不計成本低追求更低的漏損率。再者，當漏損率控制的相關(guān)投入高于其實際效益時，是否繼續(xù)為了追求更低比例而不斷加大資金投入便成為具有爭議性的問題。

附：2009年國內(nèi)主要城市供水漏損率列表