不應(yīng)以單一數(shù)字評(píng)價(jià)漏損率管理效果

時(shí)間：2012-03-02 15:48

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：谷林

在供水行業(yè)，漏損是不可避免的話(huà)題。在廣州水價(jià)調(diào)整過(guò)程中，漏損率問(wèn)題也是民眾的關(guān)注點(diǎn)之一。該如何認(rèn)識(shí)漏損率？為此，中國(guó)水網(wǎng)專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了在我國(guó)供水管理方面公認(rèn)的典范澳門(mén)自來(lái)水股份有限公司。其副總經(jīng)理朱偉文認(rèn)為，漏損率控制需要投入保證。漏損率管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和水平，以及投入效益決定，不應(yīng)該不計(jì)成本追求更低的漏損率。

以澳門(mén)供水經(jīng)驗(yàn)為例，朱偉文介紹，在過(guò)去差不多三十年，澳門(mén)自來(lái)水經(jīng)歷了不同年代級(jí)階段性的變化。他介紹，公司接手初期，澳門(mén)供水漏損率高達(dá)40%以上。經(jīng)過(guò)幾年的大量投入，將老化多年的管網(wǎng)進(jìn)行了更新等。通過(guò)這一改造，漏損率很快便降低至12%，并維持了很長(zhǎng)時(shí)間。

隨著人口按年增長(zhǎng)及澳門(mén)的穩(wěn)步發(fā)展，供水量、輸水管和水表數(shù)量也不斷擴(kuò)大，而漏損率也出現(xiàn)比較大的變化。過(guò)去10多年來(lái)漏損率曾兩度沖擊14%的高位。

朱偉文介紹，總體而言，要有效較低并穩(wěn)定漏損率于合理水平，除了投入大量資源使管網(wǎng)更新、引入更先進(jìn)的測(cè)漏簡(jiǎn)述、加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)、定期更換水表，也不失為有效手段。更重要是加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)差的管理，持續(xù)貫徹公司在這方面的決心和政策。

經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，目前澳門(mén)供水漏損率已成功降至現(xiàn)在的8.7%，后續(xù)目標(biāo)是控制漏損率維持在現(xiàn)水平并于2014年降至8%。

雖然澳門(mén)供水的漏損率控制成績(jī)不錯(cuò)，但朱偉文強(qiáng)調(diào)，其實(shí)不應(yīng)該以單一一個(gè)數(shù)字或比率去評(píng)定某地方或供水企業(yè)的漏損比例是否正常，而是需要考慮到該地方的城市規(guī)模、供水總量、管網(wǎng)總長(zhǎng)、壓力、管齢、管材及地方政策等因素。

據(jù)《2010年城市供水統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)19個(gè)副省級(jí)以上城市的平均漏損率16.96%低。近期備受關(guān)注、即將進(jìn)行水價(jià)調(diào)整的廣州市，其中心城區(qū)2008-2010年的平均管網(wǎng)漏損率為15.74%。實(shí)施抄表到戶(hù)前的2005年，中心城區(qū)管網(wǎng)漏損率為12%左右。

對(duì)此，朱偉文認(rèn)為，一個(gè)小的城市，15%的漏損率可能已經(jīng)是過(guò)高，但以廣州的現(xiàn)況，15%的漏損率，在行業(yè)或國(guó)內(nèi)已經(jīng)是一個(gè)不錯(cuò)及可接受的水平。

朱偉文介紹，世界有些大型城市例如東京、巴黎等，其漏損率均低于10%，東京則低至3%。這主要要和其投放的相關(guān)資源及政策相關(guān)。例如新加坡更將非法用水定位刑事犯罪，故其非法用水情況幾乎沒(méi)有，而且漏損率也低至可與東京相比。

朱偉文認(rèn)為，由于每一個(gè)城市或地方水司均有其獨(dú)特性及不同客觀(guān)條件，須根據(jù)現(xiàn)有水平即每降一個(gè)百分點(diǎn)的成本及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，而不是不計(jì)成本低追求更低的漏損率。再者，當(dāng)漏損率控制的相關(guān)投入高于其實(shí)際效益時(shí)，是否繼續(xù)為了追求更低比例而不斷加大資金投入便成為具有爭(zhēng)議性的問(wèn)題。

附：2009年國(guó)內(nèi)主要城市供水漏損率列表