中國水網(wǎng)編者按：“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上月召開，獲得了行業(yè)內(nèi)外的廣泛、高度贊譽。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所副所長鐘曉紅就其論壇感受特別撰文一篇?，F(xiàn)全文刊發(fā)，希望水業(yè)戰(zhàn)略可以得到更多關(guān)注。

“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”閉幕已經(jīng)半月，作為我國水務(wù)行業(yè)的盛會，仍然讓人回味綿長。

在“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”開幕之際，有網(wǎng)友微博評述：“十年磨一劍，一劍磨十年，十年甘苦不一般。”作為我國水行業(yè)的民間色彩濃厚的道場似的大型聚會，水業(yè)戰(zhàn)略論壇十年來走過的路程確實不一般，會議規(guī)模、參會人數(shù)、對行業(yè)的影響力都顯著增長，已然與中國水網(wǎng)一起成為行業(yè)不可或缺的交流和服務(wù)平臺。

當前，我國社會政治經(jīng)濟改革進入深水區(qū)，而此次論壇適逢在水業(yè)市場化改革十周年召開，無論是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外，本次論壇都背負著行業(yè)及相關(guān)人士的殷切期待?？v觀論壇，參會嘉賓、代表八百余人，規(guī)模和形式蔚為壯觀。僅就內(nèi)容而言，看點頗多。

劉曉光從幕后走到臺前

此次論壇，首創(chuàng)集團董事長劉曉光應(yīng)邀致開幕詞，可算做是一個看點。去年水業(yè)戰(zhàn)略論壇他就曾出席過。房地產(chǎn)、高速路建設(shè)等板塊之外，水務(wù)同樣是首創(chuàng)的一大業(yè)務(wù)板塊，近年來更是順延拓展到城市垃圾處理領(lǐng)域。在房地產(chǎn)業(yè)趨冷走向冬天之際，劉曉光看好城市水業(yè)、城市環(huán)保，并將重點精力投入其中，不論從哪方面看都是精明之舉。在數(shù)年前金融危機爆發(fā)之時，桑德總裁文一波就有“我們怕熱不怕冷”之語，而今房地產(chǎn)趨冷，國家又大力倡導(dǎo)促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首創(chuàng)集團自然會更加倚重城市水務(wù)這一泛環(huán)保板塊。作為論壇觀察者，筆者明顯感到了此時的劉董事長對城市水務(wù)傾注的熱情比以往任何時候都高。在隨后第二單元的討論發(fā)言之中，劉曉光提出：“水務(wù)行業(yè)要有自己的平臺、自己的聲音！”

政府主管部門的聲音

開幕式之后是“政策走向”這一單元，首先的看點就是三個主講嘉賓。環(huán)保部科技標準司趙英民司長、總量司劉炳江司長、水利部水資源管理司程曉冰巡視員應(yīng)邀出席論壇并作演講。作為非官方的這樣一個論壇，這三位官員堪稱是重量級人物。其發(fā)言內(nèi)容也各有側(cè)重。

趙英民演講的重點在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以大力發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)來促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)升級和轉(zhuǎn)型，他介紹了環(huán)保部門將采取“完善政策法規(guī)”、“開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查”、“結(jié)合科技專項帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“利用市場手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等多項舉措促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。他表示，城市水務(wù)行業(yè)可以成為綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)很好的試點領(lǐng)域。

劉炳江司長以“污染物減排戰(zhàn)略下的水業(yè)發(fā)展”為演講題目，闡述了污染物總量減排工作對于水業(yè)快速健康發(fā)展的促進作用。就城鎮(zhèn)污水處理方面，“十二五”期間，國家將采取加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、升級改造污水處理設(shè)施、推動再生水利用、加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施、加強節(jié)能減排管理等措施，促進城市水業(yè)的健康發(fā)展。

水利部水資源司巡視員程曉冰以“實行最嚴格的水資源管理制度推進水資源監(jiān)控能力建設(shè)”作為發(fā)言主題，重點介紹了最嚴格水資源管理制度內(nèi)容和指標、推動國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)兩方面內(nèi)容。實行最嚴格水資源管理內(nèi)容主要是建立四項制度，確立三條紅線。四項制度第一是用水總量控制，第二是用水效率控制，第三是水功能區(qū)限制納污制度，第四是管理責任與考察制度；三條紅線一條是水資源開發(fā)控制紅線，一條是用水效率控制紅線，一條水功能區(qū)限制納污紅線。

水價年年講，此次又有新意

亞洲開發(fā)銀行的黃敬閩女士關(guān)于水價聽證的演講，強調(diào)了社會公眾參與水價聽證會的意義。雖然修訂后的價格管理辦法不賦予價格聽證會對于調(diào)價的決策權(quán)，但是這是政府有關(guān)管理機關(guān)聽取民意、了解社會各界意見的不可替代重要渠道。

上海城投王強也從特許經(jīng)營的角度，分析了水價可能陷入特許經(jīng)營的泥潭。傅濤博士則從水業(yè)發(fā)展十年和水務(wù)行業(yè)“十二五”發(fā)展的角度對水價問題進行了闡述。把水價問題放在這樣的大背景下，在歷史的發(fā)展的線上，以及全局的面上來關(guān)注水價，水價問題又多了新的意義。

模式創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

在博大環(huán)境（前美華博大）總裁趙笠鈞的演講中，他給我們講述了一個通過模式創(chuàng)新帶動企業(yè)高速增長的故事。公司的合同額從2005年的3487萬增長到2011年的84500萬元，尤其是在最近四年，增長速度超過100%，作為一個著名的老牌環(huán)保公司，實屬不易。但是據(jù)趙笠鈞講來，牢牢把握通過產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展這一根本法寶，實現(xiàn)這一奇跡似乎易于反掌。他的模式創(chuàng)新就是將自己企業(yè)業(yè)務(wù)從單一的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸到多個環(huán)節(jié)甚至全產(chǎn)業(yè)鏈，即向環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這從企業(yè)實踐的角度印證了趙英民關(guān)于大力發(fā)展環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)、引領(lǐng)整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級的觀點。

數(shù)年之前，筆者在開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究之時，曾有觀點，中國在解決自身環(huán)保問題的過程中，將積累豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，必將為解決世界環(huán)境問題發(fā)揮重要作用。趙笠鈞此次的演講還表達了可相類比的觀點——環(huán)境問題最多的地方，也會是市場最活躍的地方，必將產(chǎn)生最新的先進的技術(shù)，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式都會在解決環(huán)境問題之中得到創(chuàng)新，從而具有其先進屬性。這多少帶有一點哲學(xué)觀的味道，但是誰說不是呢？

供水績效評價邁開重要的第一步

這是此次論壇的重要成果之一，從行業(yè)發(fā)展的角度看，可能是最大的亮點。這個行業(yè)紛亂異常，就行業(yè)發(fā)展成熟度來講，當前仍然處于發(fā)展初期，大大小小的水務(wù)公司在全國有兩三千家。樹立行業(yè)標桿企業(yè)，強化績效管理，于國于民都極具重要意義。帶有官方色彩的行業(yè)協(xié)會沒有做這件事，而中國水網(wǎng)做了這件事，邁開了重要的一步。此次會上，中國供水服務(wù)促進聯(lián)盟首批發(fā)起單位長沙水業(yè)集團有限公司、廣州市自來水公司、珠海水務(wù)集團有限公司、江蘇江南水務(wù)股份有限公司、澳門自來水股份有限公司發(fā)表《供水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展倡議書》，發(fā)布《中國供水服務(wù)評級指標體系（1.0版）》。萬事開頭難，筆者期望供水行業(yè)績效評價相關(guān)工作能夠穩(wěn)步前行，對行業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的標桿指引作用。

編輯：趙恒