飲水安全保障體制機(jī)制有待健全

時間：2012-07-05 14:05

來源：中國水網(wǎng)

作者：朱麗娜

隨著飲用水新國標(biāo)的全面實施，飲用水安全問題成為大眾輿論的焦點。目前，我國在飲用水安全制度建設(shè)方面存在制度建設(shè)滯后、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。6月29日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開聯(lián)組會議，就《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》開展專題詢問。國務(wù)院法制辦主任宋大涵表示，對飲用安全制度建設(shè)存在的問題正在進(jìn)行全面梳理，將根據(jù)梳理結(jié)果，抓緊研究制定飲用水安全保障的專項行政法規(guī)。

飲水安全保障體制機(jī)制、法律法規(guī)亟須完善

宋大涵介紹，全國人大常委會高度重視飲用水安全問題，對加強(qiáng)保障飲用水安全工作與制度建設(shè)，做了大量的工作。

飲用水安全主要有兩個方面，一是水量安全。目前在保障飲用水水量安全方面，已經(jīng)有水法、取水許可和水資源稅征收管理條例、黃河水量調(diào)度條例等法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對水量調(diào)度、用水順序、用水分配以及控制高耗水產(chǎn)業(yè)做出了規(guī)定。

二是水質(zhì)安全。控制影響水質(zhì)安全方面，主要是控制人為因素污染。國務(wù)院在提請全國人大常委會審議修訂的水污染防治法中，對飲用水水源和其他特殊水體設(shè)立專章進(jìn)行保護(hù)，國務(wù)院還制訂了淮河流域水污染防治暫行條例、太湖流域管理條例等，并且制訂了城市供水條例。這些法律、行政法規(guī)，主要是控制人為因素對飲用水質(zhì)量的影響，對保障飲用水安全起了積極的作用。對于自然背景影響水質(zhì)安全的問題，有關(guān)部門正在進(jìn)行研究。

飲水安全保障工作納入地方政府考核體系

發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，地方人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責(zé)任主體，要將飲用水安全保障工作目標(biāo)和措施納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，并納入地方政府考核體系，嚴(yán)格實行問責(zé)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立定期不定期會商制度，針對當(dāng)前存在的影響飲用水安全的突出問題，研究提出解決辦法。建立飲用水安全保障工作考核制度，每年對各地飲用水安全情況進(jìn)行考核并逐步向社會公布。

在城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管方面，杜鷹指出，要定期對供水企業(yè)生產(chǎn)運行、供水水質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、運營效率和成本等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范二次供水衛(wèi)生管理，嚴(yán)格落實二次供水設(shè)施清洗消毒要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，設(shè)立飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任人，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全巡查，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，到2015年覆蓋所有地級以上城市。

制度的健全與完善正是保障飲水安全的重要力量，目前，飲用水安全的相關(guān)配套政策亟待完善，水法和水污染防治法等涉及飲用水的法規(guī)建設(shè)也有提升的空間，加之推進(jìn)水價機(jī)制改革等系列工作，保障飲水安全，任重而道遠(yuǎn)。

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編輯：朱麗娜

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