中國水網(wǎng)編者按 經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領域不斷拓寬。在被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關利好政策漸次出臺后，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已然駛入高速發(fā)展的快車道。然而，面對環(huán)保市場的全球化發(fā)展和國內環(huán)?；A設施建設市場趨于飽和的態(tài)勢，越來越多的環(huán)保企業(yè)隨之調整發(fā)展戰(zhàn)略，將目光投向國際市場。

目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，眾多擁有自主品牌、核心技術及知識產(chǎn)權技術裝備的龍頭企業(yè)已積累了豐富的建設運營經(jīng)驗，使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在上述層面上具備入駐國際市場的實力。與此同時，商務部、環(huán)境保護部等部門已提出實施戰(zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，使得我國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上具備“走出去”的政策意愿。另外，國際經(jīng)濟大環(huán)境也為我國環(huán)保企業(yè)進入國際市場創(chuàng)造良好條件與機遇。

日前，在由中國-東盟環(huán)境保護合作中心和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的“中國-東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)座談會暨第四十期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍”上，清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、水業(yè)政策研究中心主任傅濤就我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”議題，從幾個方面給予分析和解讀。

1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”背景

傅濤：經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模并駛入高速發(fā)展階段。隨著國務院頒布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，以及系列利好政策的出臺，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭推向新一輪的高潮。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)，其所服務核心是政府將環(huán)境公共服務逐漸外包化的產(chǎn)物。政府部門在實施環(huán)境服務外部化的過程中，將設備、工程、運營逐一釋放給市場，與此同時，環(huán)保企業(yè)及其主導業(yè)態(tài)也逐漸成長與成熟。

目前，國內外經(jīng)濟形勢令人堪憂，中國經(jīng)濟靠房地產(chǎn)、汽車或生產(chǎn)性的拉動經(jīng)濟的時代正在逐漸落幕。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，被政府、社會及經(jīng)濟各界給予厚望，不僅中國如此，世界亦是如此。而作為國家7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家對于其成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)給予很大期望，環(huán)境產(chǎn)業(yè)因此迎來了非常好的機會。

對于國內而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在不斷拓寬自身的領域范疇，其三個創(chuàng)新標志是技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，技術創(chuàng)新在環(huán)保產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的權重較小，從過去五年計劃與發(fā)展過程來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)并非是技術拉動的產(chǎn)業(yè)，而是商業(yè)模式和體制拉動的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的升級轉型需體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新來帶動。國家也逐漸將各地政府部門設定為環(huán)保服務采購的甲方，政府投資正在由原來的設備及工程采購轉換為環(huán)境服務的采購。

實際上，我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的范圍，由傳統(tǒng)式市政污水、市政垃圾擴展到很多領域。目前，市政污水項目在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重較大，在隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較重正在逐漸降低，不是因為這個產(chǎn)業(yè)萎縮了，而是越來越多的環(huán)境服務環(huán)節(jié)進入到環(huán)境產(chǎn)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)圈中。

目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展階段的同時也面臨著許多問題。比如說收益率低的問題，政府的非理性采購問題，監(jiān)管卻為問題，使得產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)化初期，企業(yè)沒有得到規(guī)?；l(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)結構不理想，產(chǎn)業(yè)分散、相互惡性競爭比較激烈，市場秩序尚未建立，龍頭企業(yè)沒有真正成長起來。

2、“走出去”是大勢所趨

傅濤：國內的競爭現(xiàn)狀逼迫一些環(huán)保公司走到國外去。對于海外市場，最開始或許是出售設備、承包工程等不自覺的市場行為。

隨著中國經(jīng)濟實力的增強，經(jīng)濟體量位列全球第二，政治輻射力強，加之我國強大的外匯儲備量，在東盟國家等后發(fā)展國家的影響力隨之增大。外國人似乎很愛談論中國模式——中國經(jīng)濟模式，映襯著中國環(huán)保模式，也就是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。中國作為承擔全球社會責任的大國，理應非常重視國際形象、對外政治義務等。

中國東盟環(huán)保中心成立兩年來，得到眾領導關懷，這源于整治需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)在世界上發(fā)揮角色。實際上產(chǎn)業(yè)界是個務實外交方向，既能為中國企業(yè)賺到錢，又能輻射我們的政治影響力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去，既服務于可持續(xù)發(fā)展，同時解決我們的經(jīng)濟及就業(yè)問題，多方便共贏。

另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型的需求。我國環(huán)保企業(yè)在這樣一個特定政治背景之下，剛開始走出去是一個不自覺的市場行為，這是與我國的政治輸出、影響力輸出以及文化輸出的一個相契合的輸出方式。我們應從更高的高度看待環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略及其所面臨的政治背景。

中國東盟環(huán)保中心是環(huán)保部的一個面向東盟地區(qū)的一個環(huán)保合作窗口，其未來的發(fā)展方向并不僅僅是作為與東盟國家合作的窗口，它將成為產(chǎn)業(yè)界開拓國際市場時真正可依靠的強大后盾。

企業(yè)在走出去之路上會面臨一些困難，需要怎樣的投資支持、政策性支持、以及必備平臺支持，都值得深論。通過行業(yè)內的交流，已經(jīng)經(jīng)歷走出去過程的企業(yè)，可以將經(jīng)驗在行業(yè)平臺上實現(xiàn)共享；通過行業(yè)內集體洽談，或形成團隊并能夠以整體面貌共同走出去

3、“走出去”之路上的幾點建議

傅濤：據(jù)了解，中工國際早在十多年前就已經(jīng)參與到海外工程競爭，應該說我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”之船已經(jīng)啟程。對于大多數(shù)環(huán)保企業(yè)來說，如何實施“走出去”戰(zhàn)略，則需多方協(xié)同全面考量。

第一，政府護航?？v覽全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)之環(huán)境服務業(yè)，都需政府的投入與政府采購，其投資容量巨大。因此，我國環(huán)保企業(yè)為海外國家政府做投資服務及相應的運營服務，一定要有強大后盾——即我們的祖國，我相信中國東盟環(huán)境工商理事會將是護航人。

第二，發(fā)揮體制優(yōu)勢。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“走出去”之路上需發(fā)揮體制優(yōu)勢。

據(jù)了解，威立雅水務于1997年投資建設成都第六水廠，引起的反對與質疑非常多。作為發(fā)改委的試點項目，加之世界銀行與亞洲開發(fā)銀行的參與，該項目運作順利，這一案例不僅體現(xiàn)出政府護航的作用，也體現(xiàn)了國際運作體制的影響。另外，亞洲開發(fā)銀行在河南省所貸款投資建設的近20個污水項目，也都參與到了全周期的工程管理來。而目前我國的外援項目給予企業(yè)的支持是以資金支持為主，建設項目大部分是污染防治治理和基礎設施建設，在這些項目中，完全可在貸款項目條款中增加一些軟性要求，以此將中國運營思路及管理模式滲透到項目中。

另外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)整合尚未完成之前，中小型國企或民營企業(yè)在開拓國際市場的道路上可能會遭受多重困境，單打獨斗、各自為戰(zhàn)的風險較大，所以急需工程標準和服務標準來引導市場的開拓。

第三，模式輸出。模式先行及其輸出，可助力環(huán)保企業(yè)在開拓海外企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢。

我國環(huán)保企業(yè)在轉型中取得了較為豐富的經(jīng)驗，我們的經(jīng)驗涵蓋了BOT等多種模式的建設運營經(jīng)驗，我們深知在快速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中如何迅速作出響應，我們知道如何在特定的集權體制的發(fā)展中國家運作項目。

其次，我們可結合外援項目建立示范工程，環(huán)保項目應成為外援項目的主力軍。我國環(huán)保企業(yè)“走出去”是輸出我國大國形象的良好方式，外援項目可成為我國環(huán)保企業(yè)“走出去”的載體，更是成為輸出我國環(huán)保技術標準的重要模式。

第四，為“走出去”企業(yè)建造避風港。中國-東盟環(huán)境工商理事會的建立意在為我國即將開啟“走出去”之航的企業(yè)建立一個家、一個避風港，理事會背靠環(huán)保部的支持，更仰仗中國經(jīng)濟實力的強大。通過該體系及務實交流與合作，將我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)最具價值的內容輸出至東盟國家。通過經(jīng)驗分享、內部培訓、聯(lián)合參展等方式，為我國環(huán)保企業(yè)“走出去”建立溝通機制，搭建技術交流與服務平臺。

編輯：成楊