池州污水廠網(wǎng)打包項(xiàng)目入選國家首批PPP示范“池州模式”呼之欲出

時(shí)間：2014-12-11 16:14

來源：E20環(huán)境平臺

作者：李曉佳

目前，中央部委對PPP的法規(guī)建設(shè)工作在加速推進(jìn)，作為推廣PPP的兩個(gè)重要部門，財(cái)政部和發(fā)改委分別發(fā)文力推PPP，力度可謂空前。財(cái)政部公布的30個(gè)政府和社會資本合作模式(PPP)示范項(xiàng)目，總投資約達(dá)1800億元，更調(diào)動了市場的積極性。有專家預(yù)測，2015年將是PPP項(xiàng)目大量涌現(xiàn)的年頭。

PPP示范項(xiàng)目實(shí)施是推廣運(yùn)用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。首批發(fā)布的30個(gè)示范項(xiàng)目，涉及供水、供暖、污水處理、體育等多個(gè)領(lǐng)域，池州市污水處理及市政排水設(shè)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目入選為首批示范項(xiàng)目。據(jù)北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥透露，目前這一項(xiàng)目簽約在即。

該項(xiàng)目將分兩期實(shí)施，一期項(xiàng)目以主城區(qū)為試點(diǎn)，二期項(xiàng)目包括青陽、東至、石臺三縣及江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。現(xiàn)階段一期項(xiàng)目采用“廠網(wǎng)一體”運(yùn)營模式，將污水處理廠和排水管網(wǎng)項(xiàng)目整合，正式開啟“廠網(wǎng)打包”PPP項(xiàng)目的“池州模式”。

項(xiàng)目按照“以市帶縣”方式，將市區(qū)及各縣區(qū)項(xiàng)目整體打捆，包括污水處理廠、市政排水管網(wǎng)、泵站，總投資約41.45億元。據(jù)了解，池州項(xiàng)目管網(wǎng)長度750公里，兩個(gè)污水處理廠日處理污水10萬噸，項(xiàng)目通過公開招標(biāo)尋找社會資本合作方，有四家企業(yè)參與競標(biāo)，競爭充分，最終深圳水務(wù)中標(biāo)該項(xiàng)目。

金永祥介紹，該項(xiàng)目中，污水處理廠的具體經(jīng)營模式是TOT，管網(wǎng)的模式是政府購買服務(wù)，特許經(jīng)營期為26年。期滿終止時(shí)，項(xiàng)目公司將設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)無償交還政府。政府每年支付污水處理服務(wù)費(fèi)和排水設(shè)施服務(wù)費(fèi)。

據(jù)介紹，池州市污水處理及市政排水設(shè)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目是國內(nèi)首個(gè)由財(cái)政部和住建部共同推出的示范項(xiàng)目。住建部積極推動市政管網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展PPP模式，得到了財(cái)政部經(jīng)建司的支持。據(jù)報(bào)道，兩部委發(fā)文關(guān)于市政建設(shè)PPP的指導(dǎo)意見也即將出臺，在城市污水處理領(lǐng)域廠網(wǎng)一體的PPP模式，將在項(xiàng)目的新建、改擴(kuò)建和運(yùn)營中大力推廣。此次兩部委的大力推動，也為“池州模式”的穩(wěn)定運(yùn)營和推廣提供了保障。

目前，該項(xiàng)目已確定獲得安徽省2950萬元補(bǔ)貼，據(jù)透露，其中有700萬元的管網(wǎng)維護(hù)補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼將每年都有。

由于投資規(guī)模巨大，公益性強(qiáng)，此前水務(wù)領(lǐng)域一般只把水廠單獨(dú)拿出來做PPP，廠網(wǎng)打包PPP項(xiàng)目非常少。安徽池州污水廠項(xiàng)目嘗試“廠網(wǎng)打包”運(yùn)營，能否開啟PPP“池州模式”令人期待。

關(guān)于該項(xiàng)目具體情況和最新進(jìn)展，E20環(huán)境平臺將持續(xù)關(guān)注。

編輯：李曉佳

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