(十)健全保障措施和機(jī)制

　　1.強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

　　(1)建立工作機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問題。市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室要根據(jù)本工作方案，制發(fā)《武漢市水污染防治行動計劃工作方案任務(wù)分解表》。成立城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源、港口船舶、黑臭水體等整治工作專班，推進(jìn)專項整治。建立聯(lián)席會議制度，定期召開工作推進(jìn)會議。各相關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工，對照本工作方案，制訂實施方案和年度實施計劃，分年度確定工作任務(wù)和目標(biāo)。實施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報市環(huán)境保護(hù)委員會，每年11月底之前提交下一年度實施計劃。(此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實施)

　　(2)明確地方政府責(zé)任。各區(qū)人民政府對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實施本工作方案的主體，要切實履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，根據(jù)全市的總體部署和控制目標(biāo)，于2016年9月底之前成立工作專班，建立機(jī)構(gòu)，明確并公開河長、湖長責(zé)任人，制訂并公布各區(qū)水污染防治工作實施方案和年度實施計劃，確定轄區(qū)范圍內(nèi)水污染防治總體目標(biāo)和分年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌開展轄區(qū)水污染防治工作，確保各項任務(wù)全面完成。實施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報市環(huán)境保護(hù)委員會，每年11月底之前提交下一年度實施計劃。(此項工作由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實)

　　2.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

　　(1)建立考核體系。制定水污染防治行動計劃工作方案考核辦法，建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以目標(biāo)考核和任務(wù)考核為抓手，以整治黑臭水體、劣V類水體、不達(dá)標(biāo)水體為重點的責(zé)任考核制度，將本工作方案任務(wù)完成情況納入市績效目標(biāo)考核體系。建立考評機(jī)制，市人民政府定期考核各區(qū)人民政府，考核結(jié)果向社會公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。邀請第三方機(jī)構(gòu)對水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評估，并邀請人大、政協(xié)機(jī)關(guān)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。(此項工作由市環(huán)保局、市考評辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實施)

　　(2)明確考核責(zé)任。對未通過考核的，予以通報，并約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，督促其限期整改;對履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因決策不當(dāng)、工作不力、履職缺位等導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，未能有效應(yīng)對水環(huán)境事故的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(此項工作由市環(huán)保局、市考評辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實施)

　　3.強(qiáng)化資金保障

　　(1)加大財政投入。加大政府在水環(huán)境保護(hù)方面的專項資金投入，重點支持污水處理、污泥處理處置、飲用水水源保護(hù)、河道湖泊整治、水庫及塘堰溝渠整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河湖清淤、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、再生水利用與雨水利用等項目和工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，市、區(qū)分級保障本級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及設(shè)施運(yùn)行費用。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對用水效率、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予獎勵。合理調(diào)整排污費、污水處理費、水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于污水處理和污泥處理處置成本。(此項工作由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實)

　　(2)引導(dǎo)社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，探索流域、湖泊整治采取政府和社會資本合作(PPP)模式。(此項工作由市財政局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實)

　　4.強(qiáng)化科技支撐

　　(1)推進(jìn)技術(shù)研究。充分發(fā)揮武漢水環(huán)境領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢，組織各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開展水資源、水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究。加強(qiáng)生態(tài)流量、城市面源污染控制、城市水環(huán)境容量等具有武漢地域特色的環(huán)境問題研究。(此項工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實)

　　(2)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。整合科技資源，鼓勵相關(guān)企業(yè)在水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、污水處理集成技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污泥與淤泥資源化利用成套技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備并形成產(chǎn)業(yè)化。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，發(fā)展配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。加快東湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。(此項工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實)

編輯：趙凡