近日，中國(guó)水網(wǎng)記者從湖北武漢市人民政府了解到，市政府已正式印發(fā)《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2016—2020年)》通知。具體通知及規(guī)劃如下：

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　武漢市人民政府

　　2016年6月30日

武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

(2016—2020年)

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))和《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》(鄂政發(fā)〔2016〕3號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以水環(huán)境承載力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以解決實(shí)際水污染問(wèn)題為導(dǎo)向，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合整治、系統(tǒng)修復(fù)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門分工、政企協(xié)同、全民參與”的水污染防治新機(jī)制，分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，為建設(shè)國(guó)家中心城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2017年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年，實(shí)現(xiàn)主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

　　三、主要指標(biāo)

　　2017年底之前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市國(guó)控、省控考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上，府河、通順河入江斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo);基本消除中心城區(qū)劣V類湖泊，非中心城區(qū)劣V類湖泊比例下降20個(gè)百分點(diǎn);城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于III類比例高于95%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

　　1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理

　　分期分級(jí)公布全市江河湖庫(kù)保護(hù)名錄，明確各類水體保護(hù)目標(biāo)，調(diào)查現(xiàn)有水體的水質(zhì)狀況，制定不達(dá)標(biāo)水體清單。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同)要制訂達(dá)標(biāo)方案，明確不達(dá)標(biāo)水體防治措施、達(dá)標(biāo)時(shí)限和責(zé)任主體，將治理任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，達(dá)標(biāo)方案要求于2016年9月底之前報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)實(shí)施涉水污染物排放項(xiàng)目的區(qū)域限批等措施。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　2.強(qiáng)化總量控制

　　完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。研究制定《武漢市“十三五”時(shí)期主要污染物總量控制考核辦法》，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)總磷、總氮排放調(diào)查工作，逐步摸清總磷、總氮排放底數(shù)，探索將總磷排放納入“十三五”時(shí)期主要污染物排放總量控制體系，研究實(shí)施總氮、重金屬等污染物區(qū)域或者流域總量替代,禁止銷售和使用含磷洗滌劑。對(duì)國(guó)控、省控和市控?cái)嗝娉瑯?biāo)的河流湖泊，實(shí)施超標(biāo)污染物倍量替代。以水質(zhì)優(yōu)良和富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展流域容量總量控制方案研究，持續(xù)削減水污染物排放總量。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　3.提高監(jiān)管能力

　　(1)健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，劃分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū))三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。2016年起，各區(qū)要拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職能，設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，明確監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)、直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法力量，健全環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，加快全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)健全流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)入境水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化跨界水污染事故、排漬排澇通報(bào)與糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)跨界聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享工作，定期會(huì)商，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。以后官湖流域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索建立市域內(nèi)跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　4.健全監(jiān)測(cè)體系

　　統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置環(huán)保、水務(wù)等部門的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)，提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)入境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，全天候監(jiān)測(cè)跨界水質(zhì)變化情況，提高預(yù)警能力。進(jìn)一步提高市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，穩(wěn)步提升常規(guī)、應(yīng)急、水質(zhì)全分析、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，組織開(kāi)展重金屬、持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫(kù)型水源藻毒素專項(xiàng)研究性監(jiān)測(cè)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　5.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。完善《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各區(qū)人民政府和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。研究制定水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和管理相關(guān)政策，建立水污染突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市人民政府應(yīng)急辦等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，動(dòng)態(tài)更新《武漢市重點(diǎn)涉危企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急手冊(cè)》，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。著重評(píng)估江河湖庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)必須健全應(yīng)急處置預(yù)案體系并定期組織演練。探索開(kāi)展江河湖庫(kù)周邊典型工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)防控措施。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(3)加強(qiáng)化學(xué)品污染控制。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于優(yōu)先控制化學(xué)品的有關(guān)要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制并逐步淘汰替換。以武漢化工區(qū)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)湖庫(kù)和重要江河流域附近化工園區(qū)，開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，2017年底之前完成全市環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

編輯：趙凡