(二)強化城鎮(zhèn)生活污染治理

　　1.提升城鎮(zhèn)污水處理能力

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和提標升級改造，梁子湖、斧頭湖等敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施2016年底之前達到一級A排放標準;長江干流、漢江干流和不達標水體的新建城鎮(zhèn)污水處理設施執(zhí)行一級A排放標準;現(xiàn)有處理設施需強化脫氮除磷，2017年底之前，除“四廠合一”工程(搬遷沙湖、二郎廟、落步咀污水處理廠，建設北湖污水處理廠)之外的中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠要升級到一級A排放標準。到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理能力提高到370萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，其中，主城區(qū)和功能區(qū)城市污水集中處理率達到95%以上，新城及新城組團、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水處理率分別達到85%、70%和60%以上。(此項工作由市水務局、市城投公司等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　2.完善污水收集系統(tǒng)

　　加快推進全市污水系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌考慮城市開發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)新建管網(wǎng)均須實行雨污分流。積極推進老舊城區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、不達標水體以及東湖等重點湖泊周邊合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造;難以改造的，應當采取截流、調(diào)蓄或者分散處理等治理措施。2016年實現(xiàn)全市中心城區(qū)40個湖泊主要排污口截污;2017年底之前主城區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，污水管網(wǎng)完善率達到85%以上，污水處理廠進水化學需氧量年均濃度力爭達到150毫克/升。到2020年，主城區(qū)和新城區(qū)建成區(qū)湖泊實現(xiàn)全面截污，建設以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，主城區(qū)污水管網(wǎng)完善率達到90%以上，新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達到70%以上，污水處理廠進水化學需氧量年均濃度力爭達到170毫克/升以上。(此項工作由市水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市城投公司等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　3.推進污泥處置

　　落實《武漢市城市污泥處理處置專項規(guī)劃》，建設南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項目。2016年，全市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到95%以上;2017年，污泥無害化處理處置率達到100%，取締非正規(guī)的污泥堆放點。(此項工作由市水務局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城投公司等負責組織實施,各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(三)強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

　　1.健全長效監(jiān)管機制

　　(1)實施排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，加強排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標管理、排污權交易、總量減排等制度措施的有效銜接。2017年底之前，完成全市排污許可證管理信息平臺建設。(此項工作由市環(huán)保局負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)完善法規(guī)和標準。結合國家、省現(xiàn)有以及即將出臺的相關法律、法規(guī)，提請市人大常委會修訂《武漢市環(huán)境保護條例》。加強重點流域水環(huán)境保護，制定武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水污染物排放地方標準。(此項工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市人民政府法制辦等負責組織實施)

　　(3)建立企業(yè)環(huán)境信用體系。實施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》，構建守信激勵與失信懲戒機制，對誠信企業(yè)采取獎勵性環(huán)境管理措施，對環(huán)境保護不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施。2017年底之前，分級建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。環(huán)保、銀行、證券、保險等部門和單位共享企業(yè)環(huán)境信用信息，企業(yè)環(huán)境信用評價結果向社會公開，作為財政支持、政府采購、銀行信貸、上市融資、評優(yōu)評先認定的重要依據(jù)。(此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營管部等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　2.加大執(zhí)法力度

　　(1)嚴厲打擊違法行為。重點打擊私設暗管或者利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。(此項工作由市環(huán)保局、市公安局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制。強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門之間的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善環(huán)境違法案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。(此項工作由市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　3.強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理

　　所有已批省級及以上工業(yè)園區(qū)需于2016年底之前完成規(guī)劃環(huán)評工作。2017年底之前，工業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))應當按照規(guī)定配套完善污水集中收集管網(wǎng)和處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并上報具備審批資格的部門依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。強化鋼鐵、化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、汽車及機電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、光電子及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。清查經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設施，列出集聚區(qū)內(nèi)廢水預處理未達標的企業(yè)清單及運行不正常的污水集中處理設施清單，限期完成整改。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應當同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。引導各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設。(此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規(guī)劃局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(四)推進面源污染防治

　　1.防治養(yǎng)殖污染

　　(1)防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，三環(huán)線以內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖必須在2016年底之前全部搬遷或者關閉，三環(huán)線到外環(huán)線之間的限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖應當在2017年底之前全部搬遷或者關閉。各新城區(qū)和功能區(qū)應當在2016年9月底之前，進一步劃定本轄區(qū)畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布，2017年底之前搬遷或者關閉劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖;限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，2018年底之前，原有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)零排放，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖全部搬遷或者關閉;適度養(yǎng)殖區(qū)要根據(jù)環(huán)境資源的承載能力規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)。自2016年起，新(改、擴)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進低水平分散養(yǎng)殖向規(guī)?；?、生態(tài)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，降低畜禽養(yǎng)殖污染。全市生豬養(yǎng)殖要控總量、限增長，全面禁止規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到85%以上。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))必須滿足畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，未達到排放標準的應當依法整治。(此項工作由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城管委等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2016年底之前，按照湖泊水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制全市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，制定漁業(yè)養(yǎng)殖技術規(guī)范，確定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局等。中心城區(qū)湖泊禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)有的漁業(yè)養(yǎng)殖要在2017年底之前全面完成退養(yǎng);非中心城區(qū)湖泊禁止圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和投施肥(糞)養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有圍網(wǎng)圍欄應當于2016年底之前全部拆除。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，推廣稻田綜合種養(yǎng)、循環(huán)水利用和增殖漁業(yè)等生態(tài)養(yǎng)殖技術。(此項工作由市水務局、市農(nóng)委等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　2.推進農(nóng)業(yè)污染防治

　　(1)綜合整治農(nóng)業(yè)種植污染。2016年9月底之前，制訂武漢市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實施方案，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術。探索面源削減與點源削減的抵扣政策，減少氮、磷排放量。鼓勵使用有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量年均遞減1—2%。(此項工作由市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)提高農(nóng)田環(huán)境保護要求。新建高標準農(nóng)田要達到相關環(huán)境保護規(guī)定。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。采用先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術和耕作方式，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2020年，各類循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達到100萬畝以上。(此項工作由市農(nóng)委、市水務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　3.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　2016年9月底之前，各新城區(qū)制訂農(nóng)村生活污水污染防治實施方案，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結合社會主義新農(nóng)村建設有關要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推廣沖水式廁所和生態(tài)攔截工程。有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和服務向農(nóng)村延伸。有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區(qū)域農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理模式。到2017年，全市以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，2017年村莊環(huán)境整治率達到60%;到2020年全市70%以上建制村完成環(huán)境綜合整治;到2030年，全市95%以上建制村完成環(huán)境綜合整治。(此項工作由市環(huán)保局、市水務局、市城管委等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　4.控制移動源污染

　　(1)積極治理船舶污染。2016年9月底之前，編制完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。全面排查現(xiàn)有運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的運輸船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新增不達標船舶進入運輸市場。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。建立海事、港航、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管機制。2016年起，禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入長江干線、漢江干線。分類分級執(zhí)行船舶結構、設施、設備的環(huán)保相關標準，現(xiàn)有船舶2020年底之前全面改造達標，經(jīng)改造仍不能達標的船舶限期予以淘汰。2021年起，投入使用的船舶執(zhí)行新的標準，禁止不達標船舶在武漢市水域內(nèi)通行。(此項工作由市交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負責組織實施，各相關區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)增強港口碼頭污染防治能力。開展長江、漢江岸線污染綜合整治，優(yōu)化港口碼頭布局，重點整治水源保護區(qū)內(nèi)的港口碼頭。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠須建設含油污水、化學品洗艙水、生活垃圾等接收處理處置設施，完善污染事故應急處理機制，水源保護區(qū)內(nèi)的港口于2017年底之前達到建設要求，其他港口于2020年底之前達到建設要求。在湖泊水域范圍內(nèi)開展游樂、運動等水上活動以及在中心城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊水庫內(nèi)行駛的船舶，禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營者應當制訂防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急預案。(此項工作由市交通運輸委、市水務局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　5.整治城市面源污染

　　結合城市綠化和初期雨水利用，積極推行低環(huán)境影響的開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、凈、排相結合的大型集中式和小型分散式雨水洪水收集利用設施，促進城市雨水資源利用。加大對建筑工地、路面、城區(qū)雨水排口的垃圾和污水、汽車尾氣、大氣干濕沉降等污染源的監(jiān)管力度，防止污染物隨雨水徑流污染水體。規(guī)范和完善道路管網(wǎng)、城市污水處理廠收集管網(wǎng)建設，優(yōu)化排水體制，減少不透水地面比例，到2020年，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上。(此項工作由市國土規(guī)劃局、市水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管委等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

編輯：趙凡