12月，臨近年末，水處理行業(yè)又發(fā)生了諸多大事，上到國家層面下到省市，各種政策指導(dǎo)規(guī)劃頻頻頒布，涉及污水處理、水污染防治、水利發(fā)展、環(huán)境污染犯罪。本文簡要為大家介紹下2016年12月，中國水處理行業(yè)發(fā)生了哪些大事，詳見下文。

《福建“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》亮點(diǎn)解讀

12月6日，《福建省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)，為污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險管控等工作指明方向。

總體目標(biāo)

到2020年，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，土壤環(huán)境穩(wěn)中趨好，主要污染物排放總量有效控制，污染防治能力顯著提升，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持環(huán)境正常水平，危險廢物利用處置能力明顯提高，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，海岸帶等資源有序開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在全國前列。

南京發(fā)布《關(guān)于對重污染企業(yè)征收 差別化污水處理費(fèi)的通告》

根據(jù)南京市物價局、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施差別化污水處理收費(fèi)政策的通知》(寧價工[2016]262號)文件要求，現(xiàn)就做好差別化污水處理征收工作通告如下：

一、按照污染者付費(fèi)原則、多排污多付費(fèi)原則，對重污染企業(yè)實(shí)施差別化污水處理費(fèi)征收政策，被環(huán)保部門評為紅色等級的企業(yè)，污水處理費(fèi)在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收0.6元/立方米;被評為黑色等級及連續(xù)兩次(含)以上被評為紅色等級的企業(yè)，污水處理費(fèi)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加收1元/立方米;被評為綠色、藍(lán)色、黃色等級的企業(yè)，污水處理費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。

南京市環(huán)保部門定期組織企業(yè)環(huán)保信用評價、向社會公布評價結(jié)果，并根據(jù)省級環(huán)保部門的要求，公布其評定的國控污染源企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果。

二、南京市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)全市重污染企業(yè)差別化污水處理費(fèi)征收工作。納入差別化污水處理費(fèi)征收名錄的企業(yè)應(yīng)按月及時向南京市供水節(jié)水管理處上報單位基本信息和月度水量報表，并按時足額繳納當(dāng)月加收的污水處理費(fèi)，主動接受征收部門的核查、審計。

三、未按規(guī)定按時足額繳納污水處理費(fèi)的企業(yè)，管理部門將按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

“十三五”期間，我國將以江河流域系統(tǒng)整治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為著力點(diǎn)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，明確到2020年，全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，新增水土流失綜合治理面積27萬平方公里，地下水超采得到嚴(yán)格控制，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。

規(guī)劃明確，到2020年，在節(jié)約用水方面，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上;在城鄉(xiāng)供水方面，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到85%以上;在農(nóng)村水利方面，新增農(nóng)田有效灌溉面積3000萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1億畝，新增小水電裝機(jī)容量500萬千瓦。

國家發(fā)改委正式印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

日前，發(fā)改委發(fā)出通知，要求各省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市及地方科技、工信環(huán)保等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治工作。大氣污染防治方面，加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)及其集成工藝、成套裝備與催化劑開發(fā)，攻克低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)，研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、除汞副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)。探索揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭控制方法，研發(fā)推廣吸附濃縮、低溫等離子體凈化、生物法脫臭、光氧化和光催化等末端治理及組合治理技術(shù)，在石油石化、汽車噴涂、印刷等行業(yè)開展VOCs治理，推進(jìn)吸附材料再生平臺示范建設(shè)。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪

2017年1月1日起，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)評文件，情節(jié)嚴(yán)重的;強(qiáng)令、指使、授意他人修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將入罪。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部今日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的有關(guān)情況，并公布了8起環(huán)境污染犯罪典型案例。

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2013年解釋》)。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間。《解釋》將于2017年1月1日起施行。

發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合推動PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作

近日，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)等文件精神，推動政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化融資，國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》。

《通知》明確了資產(chǎn)證券化PPP項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。指出將積極推動嚴(yán)格履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和實(shí)施方案審查審批程序，簽訂規(guī)范有效的PPP項(xiàng)目合同，工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已建成并正常運(yùn)營2年以上，投資回報機(jī)制合理，現(xiàn)金流持續(xù)、穩(wěn)定，原始權(quán)益人信用穩(wěn)健，具有持續(xù)經(jīng)營能力的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目進(jìn)行證券化融資。優(yōu)先選取符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、主要社會資本參與方為行業(yè)龍頭企業(yè)的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。

編輯：李艷茹