《通知》規(guī)定了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作機(jī)制。各省級發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，積極推動(dòng)符合條件的PPP項(xiàng)目進(jìn)行證券化融資，并按職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位做好合約履行、資產(chǎn)移交與隔離等相關(guān)工作。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專人專崗負(fù)責(zé)，提高國家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。國家發(fā)展改革委與中國證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)共享PPP項(xiàng)目信息，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)證券化過程中存在的問題與困難。

《通知》對做好PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化配套工作提出了要求。包括引導(dǎo)市場主體建立合規(guī)風(fēng)控體系，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)多元化投資者，建立針對PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、違約處置機(jī)制和市場化增信機(jī)制，研究完善相關(guān)信息披露及存續(xù)期管理要求等。

《通知》還對近期工作做了明確部署。要求各省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前，推薦1-3個(gè)首批擬進(jìn)行證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，報(bào)送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會(huì)將共同努力，力爭盡快發(fā)行PPP項(xiàng)目證券化產(chǎn)品，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流推廣。

這是國務(wù)院有關(guān)部門首次正式啟動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，對盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)，提高PPP項(xiàng)目資產(chǎn)流動(dòng)性，更好地吸引社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我國PPP模式持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

水利部：確保2017年在建水利工程投資規(guī)模超過9000億

近日,水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。陳雷在會(huì)上強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),全力做好項(xiàng)目前期工作,要確保2017年再新開工15項(xiàng)重大工程,在建投資規(guī)模超過9000億元,同時(shí)加快在建工程建設(shè),盡快增加實(shí)物工程量,發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。

陳雷指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對水利工作高度重視,既把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,納入“三去一降一補(bǔ)”中補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域,作為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要任務(wù),又把水利作為適度擴(kuò)大總需求的重要潛力,列入擴(kuò)大有效投資的重要投向,對推進(jìn)重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加強(qiáng)水資源節(jié)約和水生態(tài)保護(hù)等提出明確要求,對做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期水利工作,具有極為重要的指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。二要圍繞經(jīng)濟(jì)工作總體要求,科學(xué)謀劃明年水利各項(xiàng)工作。三要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要牢固樹立綠色發(fā)展理念,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。五要落實(shí)全面深化改革要求,著力完善水治理體制機(jī)制。六要立足最不利天氣情況,扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。

《海洋觀測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

國家海洋局近日發(fā)布《海洋觀測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國將實(shí)現(xiàn)海洋綜合觀測能力明顯增強(qiáng)，沿岸平均100公里范圍內(nèi)將有1個(gè)海洋觀測站(點(diǎn))，建設(shè)海洋立體觀測網(wǎng)。同時(shí)，穩(wěn)步提高海洋預(yù)警報(bào)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)近海海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)準(zhǔn)確率在“十二五”基礎(chǔ)上提高3%至5%。

規(guī)劃明確，海洋綜合觀測能力明顯增強(qiáng)，海洋預(yù)警報(bào)服務(wù)水平穩(wěn)步提高，海洋防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)更加完善，海洋公共服務(wù)能力有效提升，是我國海洋觀測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)工作的總體目標(biāo)。

規(guī)劃同時(shí)明確了“十三五”期間海洋觀測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)工作的6大任務(wù)，即加強(qiáng)海洋觀測能力，提升海洋預(yù)報(bào)水平，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，深化海洋環(huán)境保障與服務(wù)工作，積極開展海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作和打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

水污染防治法修正案草案：進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議今天(22日)下午將分組審議水污染防治法修正案草案。和現(xiàn)行法律相比，修正案草案進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府責(zé)任，并對流域水污染聯(lián)合防治、重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治等重要問題制定了規(guī)范化、法治化的措施。

現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年，先后在1996年和2008年進(jìn)行兩次修訂。全國人大常委會(huì)去年對水污染防治法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查后指出，當(dāng)前我國水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，水污染形勢依然嚴(yán)峻。同年4月，國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”，對水污染防治工作作出全面部署。

修正案草案全面落實(shí)“水十條”確定的主要制度措施，圍繞全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題，修改、增加了多處內(nèi)容。其中，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任。環(huán)保部部長陳吉寧指出，未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并授權(quán)其根據(jù)達(dá)標(biāo)需要提出更嚴(yán)格的排放控制要求。

草案還規(guī)定，有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)上一級人民政府備案，并向社會(huì)公開。公眾與環(huán)境信息研究中心主任馬軍表示，這強(qiáng)化對地方政府的問責(zé)和約束。此次最主要遵循新思路，即“督企”之外還要“督政”。環(huán)保法特別強(qiáng)調(diào)地方政府在地方的環(huán)境治理、保護(hù)方面要承擔(dān)主要責(zé)任。此次更明確，如果沒有達(dá)成地方水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)要求，必須要制定達(dá)標(biāo)的時(shí)間表，要采取行動(dòng)。

“水十條”中明確，對江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理。這次草案規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和省級政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水污染聯(lián)合防治。為提升流域環(huán)境資源承載能力，規(guī)定要明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織開展監(jiān)測評價(jià)，實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)要采取有效措施維護(hù)流域生態(tài)功能。

我國將全面推行河長制

為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制從局地逐漸走向全國，并納入江河湖泊保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)之中。

編輯：李艷茹