《通知》規(guī)定了PPP項目資產(chǎn)證券化工作機制。各省級發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)主管部門，積極推動符合條件的PPP項目進行證券化融資，并按職責(zé)分工加強監(jiān)督管理，督促項目實施單位做好合約履行、資產(chǎn)移交與隔離等相關(guān)工作。證監(jiān)會系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專人專崗負(fù)責(zé)，提高國家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。國家發(fā)展改革委與中國證監(jiān)會加強溝通協(xié)作，及時共享PPP項目信息，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)證券化過程中存在的問題與困難。

《通知》對做好PPP項目資產(chǎn)證券化配套工作提出了要求。包括引導(dǎo)市場主體建立合規(guī)風(fēng)控體系，鼓勵中介機構(gòu)依法合規(guī)開展PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，積極培育和引進多元化投資者，建立針對PPP項目資產(chǎn)證券化的風(fēng)險監(jiān)測、違約處置機制和市場化增信機制，研究完善相關(guān)信息披露及存續(xù)期管理要求等。

《通知》還對近期工作做了明確部署。要求各省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前，推薦1-3個首批擬進行證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目，報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會將共同努力，力爭盡快發(fā)行PPP項目證券化產(chǎn)品，并及時總結(jié)經(jīng)驗、交流推廣。

這是國務(wù)院有關(guān)部門首次正式啟動PPP項目資產(chǎn)證券化，對盤活PPP項目存量資產(chǎn)，提高PPP項目資產(chǎn)流動性，更好地吸引社會資本參與PPP項目建設(shè)，推動我國PPP模式持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

水利部：確保2017年在建水利工程投資規(guī)模超過9000億

近日,水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組(擴大)會議,傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。陳雷在會上強調(diào),加快推進重大水利工程建設(shè),全力做好項目前期工作,要確保2017年再新開工15項重大工程,在建投資規(guī)模超過9000億元,同時加快在建工程建設(shè),盡快增加實物工程量,發(fā)揮投資拉動作用。

陳雷指出,中央經(jīng)濟工作會議對水利工作高度重視,既把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,納入“三去一降一補”中補短板的重要領(lǐng)域,作為加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要任務(wù),又把水利作為適度擴大總需求的重要潛力,列入擴大有效投資的重要投向,對推進重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加強水資源節(jié)約和水生態(tài)保護等提出明確要求,對做好明年乃至今后一個時期水利工作,具有極為重要的指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。

一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢。二要圍繞經(jīng)濟工作總體要求,科學(xué)謀劃明年水利各項工作。三要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要牢固樹立綠色發(fā)展理念,進一步加強水資源節(jié)約保護。五要落實全面深化改革要求,著力完善水治理體制機制。六要立足最不利天氣情況,扎實做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作。

《海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

國家海洋局近日發(fā)布《海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國將實現(xiàn)海洋綜合觀測能力明顯增強，沿岸平均100公里范圍內(nèi)將有1個海洋觀測站(點)，建設(shè)海洋立體觀測網(wǎng)。同時，穩(wěn)步提高海洋預(yù)警報服務(wù)水平，實現(xiàn)近海海洋災(zāi)害預(yù)警報準(zhǔn)確率在“十二五”基礎(chǔ)上提高3%至5%。

規(guī)劃明確，海洋綜合觀測能力明顯增強，海洋預(yù)警報服務(wù)水平穩(wěn)步提高，海洋防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)更加完善，海洋公共服務(wù)能力有效提升，是我國海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作的總體目標(biāo)。

規(guī)劃同時明確了“十三五”期間海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作的6大任務(wù)，即加強海洋觀測能力，提升海洋預(yù)報水平，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，深化海洋環(huán)境保障與服務(wù)工作，積極開展海洋預(yù)報減災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作和打造高素質(zhì)人才隊伍。

水污染防治法修正案草案：進一步強化地方政府責(zé)任

十二屆全國人大常委會第二十五次會議今天(22日)下午將分組審議水污染防治法修正案草案。和現(xiàn)行法律相比，修正案草案進一步強化了地方政府責(zé)任，并對流域水污染聯(lián)合防治、重點領(lǐng)域水污染防治等重要問題制定了規(guī)范化、法治化的措施。

現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年，先后在1996年和2008年進行兩次修訂。全國人大常委會去年對水污染防治法實施情況開展執(zhí)法檢查后指出，當(dāng)前我國水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，水污染形勢依然嚴(yán)峻。同年4月，國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》即“水十條”，對水污染防治工作作出全面部署。

修正案草案全面落實“水十條”確定的主要制度措施，圍繞全國人大常委會執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點問題和社會普遍關(guān)注的突出問題，修改、增加了多處內(nèi)容。其中，進一步強化了地方政府的責(zé)任。環(huán)保部部長陳吉寧指出，未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的，有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達標(biāo)規(guī)劃，明確防治措施及達標(biāo)時限，并授權(quán)其根據(jù)達標(biāo)需要提出更嚴(yán)格的排放控制要求。

草案還規(guī)定，有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達標(biāo)規(guī)劃報上一級人民政府備案，并向社會公開。公眾與環(huán)境信息研究中心主任馬軍表示，這強化對地方政府的問責(zé)和約束。此次最主要遵循新思路，即“督企”之外還要“督政”。環(huán)保法特別強調(diào)地方政府在地方的環(huán)境治理、保護方面要承擔(dān)主要責(zé)任。此次更明確，如果沒有達成地方水環(huán)境保護的目標(biāo)要求，必須要制定達標(biāo)的時間表，要采取行動。

“水十條”中明確，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理。這次草案規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和省級政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強水污染聯(lián)合防治。為提升流域環(huán)境資源承載能力，規(guī)定要明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開展監(jiān)測評價，實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動要采取有效措施維護流域生態(tài)功能。

我國將全面推行河長制

為進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制從局地逐漸走向全國，并納入江河湖泊保護的頂層設(shè)計之中。

編輯：李艷茹