(2)重要水功能區(qū)污染物總量減排量。指重要水功能區(qū)內主要污染物年入河總量較上年減少量。“十三五”期間，按照省確定的部分重要水功能區(qū)，要對其現(xiàn)狀排污量和納污能力進行核算，保障主要污染物入河總量實現(xiàn)較上年度明顯減少。

以上兩項工作由環(huán)保部門牽頭，水利、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、住建、統(tǒng)計部門配合。

3.2 制度建設任務

3.2.1 建立和完善用水總量控制制度

(1)嚴格規(guī)劃管理和水資源論證工作。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要充分考慮當?shù)厮Y源條件;編制城市總體規(guī)劃、工業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設項目布局，要開展水資源論證，逐步實施規(guī)劃水資源論證制度，促進生產(chǎn)力合理布局、產(chǎn)業(yè)結構與水資源承載能力相協(xié)調。

嚴把新上項目準入關，將水資源論證作為新、改、擴建項目審批、核準、備案和開工建設的必要保障條件。

該項工作由發(fā)改部門牽頭，水利、環(huán)保、規(guī)劃、國土、工信、住建等部門配合。

(2)嚴格控制區(qū)域取用水總量。制定并下達《四平市水量分配方案》。按省下達的用水總量控制指標分解到水資源四級區(qū)并落實到縣級行政區(qū)，建立地表水、地下水和非常規(guī)水與農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水的取用水總量控制指標體系。對各縣(市)、區(qū)下達用水總量控制指標和年度用水計劃指標，實行年度用水計劃管理，控制區(qū)域用水總量。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)、住建部門配合。

(3)組織開展水權制度改革專題研究，探索水權改革試點工作。制訂城鎮(zhèn)缺水或工業(yè)項目缺水及城市生態(tài)環(huán)境補水實行水權轉讓的工作方案，通過試點摸索經(jīng)驗，研究運用市場機制合理配置水資源。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、財政等部門配合。

(4)嚴格實施取水許可管理。對新建、改建、擴建項目新增取水的，要嚴格執(zhí)行水資源論證管理的各項規(guī)定，建立健全“申請受理、水資源論證、審查審批、工程審核驗收、發(fā)放取水許可證、加強許可后續(xù)監(jiān)管”等較完整的取水許可管理規(guī)程。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、規(guī)劃、住建等部門配合。

(5)嚴格水資源有償使用。全面落實《取水許可和水資源費征收管理條例》、《吉林省水資源費征收使用管理辦法》的各項規(guī)定，依法依規(guī)征收水資源費，保障水資源費用于水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護管理工作。對不按規(guī)定征收、繳納或使用水資源費的，依法嚴肅查處。

該項工作由水利部門牽頭，審計、財政部門配合。

(6)嚴格地下水管理和保護。嚴格執(zhí)行《四平市地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》。根據(jù)劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)范圍，落實地下水相應的限采和禁采等保護措施，大力實施地下水超采區(qū)治理，建立地下水動態(tài)監(jiān)控體系，實行地下水取水量和水位雙重控制管理。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃、住建等部門配合。

落實國家和省制定的水資源用途管制制度。嚴格管控取水許可批準的取水用途，對擅自改變取水許可標的的依法嚴肅查處。

該項工作有水利部門牽頭，發(fā)改、工信、住建等部門配合。

3.2.2 嚴格實行用水效率控制制度

(1)全面推進節(jié)水型社會建設，加強節(jié)約用水管理。各級人民政府要切實履行推進節(jié)水型社會建設的責任，建立健全政府及企事業(yè)單位節(jié)水組織領導機構，完善“政府統(tǒng)一組織，部門分工協(xié)作、社會廣泛參與”的協(xié)調聯(lián)動機制，多措并舉，齊抓共管，推動節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型生活服務業(yè)建設。

該項工作由水利部門牽頭，編辦、發(fā)改、工信、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、財政等部門配合。

(2)強化用水定額管理。組織開展較大用水企業(yè)水平衡測試工作，各縣(市)、區(qū)每年完成測試單位不少于2個;積極推進取用水計量設施管理，確保取用水計量準確，統(tǒng)計報告及時全面;將用水定額管理落實到建設項目取水許可審批、用水計劃下達、取用水合理評價等工作中去，嚴格實施計劃用水指標考核管理。

該項工作由水利部門牽頭，工信、住建、統(tǒng)計、發(fā)改等部門配合。

(3)新建、改建、擴建建設項目，要編制節(jié)水措施方案，進行節(jié)水評估并配套建設節(jié)水設施，節(jié)水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。違反此“三同時”規(guī)定的，應責令限期整改并依法查處。已建成項目未配套建設節(jié)水設施的，須逐步配套改建節(jié)水設施。

該項工作由水利部門牽頭，住建、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門配合。

(4)加快推進節(jié)水技術改造。嚴格執(zhí)行節(jié)水強制性標準，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快推進灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;加大工業(yè)節(jié)水技術改造，提高水的有效利用率，對高耗水、高污染企業(yè)實行限期整改直至關停。廣泛推廣使用先進節(jié)水器具，大力降低城市供水管網(wǎng)漏損率。

該項工作中農(nóng)業(yè)節(jié)水和公共服務業(yè)節(jié)水由水利部門牽頭，工業(yè)節(jié)水由工信部門牽頭，發(fā)改、環(huán)保、住建、工商、質監(jiān)等部門配合。

(5)鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用，并納入水資源統(tǒng)一配置。加大城鎮(zhèn)污水處理及回用力度，保障污水處理率達85%以上，污水回用率達25%以上。鼓勵通過海綿城市建設，廣泛集蓄利用雨水，改善水生態(tài)環(huán)境。

該項工作由住建部門牽頭，水利、環(huán)保、發(fā)改、工信、國土等部門配合。

(6)組織開展“世界水日”和“中國水周”等水情宣傳教育活動，建立健全新聞媒體，公眾舉報等輿論監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制。建立由人大代表、政協(xié)委員、社會各階層代表組成的實行最嚴格水資源管理制度督察員制度。對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，對破壞水環(huán)境、浪費水資源等行為給予曝光和懲戒。

該項工作由水利部門牽頭，宣傳、教育、廣電等部門配合。

(7)加強水資源監(jiān)控能力建設，對重要水源地、用水大戶、污水處理廠、取水口和入河排污口等開展實時監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升監(jiān)控手段和監(jiān)管能力水平。

編輯：趙凡