該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、住建、環(huán)保部門(mén)配合。

3.2.3 嚴(yán)格實(shí)施水功能區(qū)限制納污制度

(1)嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。制訂出臺(tái)《四平市水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，建立健全不同水功能區(qū)水污染防治、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，依法強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。

該項(xiàng)工作由法制辦牽頭，水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合。

(2)核定四平市主要河流、水庫(kù)水域納污能力，確定水功能區(qū)限制納污總量。按水功能區(qū)限制納污總量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，測(cè)試與核算重要水功能區(qū)主要污染物排放總量，并制定限制入河排污總量控制目標(biāo)和年度實(shí)施控制指標(biāo)，落實(shí)具體監(jiān)管措施，確保主要污染物年度入河總量較上年明顯減少。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，環(huán)保、住建、工信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合。

(3)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)管理。編制《四平市飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《四平市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》和《四平市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。切實(shí)開(kāi)展納入國(guó)家飲用水源地名錄的下三臺(tái)水庫(kù)等水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，編制達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，全面組織開(kāi)展建設(shè)，確保吉林省中部城市引松供水工程通水前實(shí)現(xiàn)水源地達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，落實(shí)國(guó)家和省重要飲用水水源地安全評(píng)估制度，積極組織開(kāi)展水源地調(diào)查評(píng)價(jià)與防治對(duì)策研究工作，為保障飲用水安全提供技術(shù)支撐。

該項(xiàng)工作由環(huán)保部門(mén)牽頭，水利、衛(wèi)生、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合。

(4)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。以重要河流水庫(kù)、濕地、城鎮(zhèn)水景觀等恢復(fù)與改善為重點(diǎn)，積極實(shí)施河湖、水庫(kù)、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程。按照國(guó)家部署認(rèn)真做好對(duì)河道、湖庫(kù)等水利資源的確權(quán)登記工作，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域、灘涂，切實(shí)維護(hù)河湖健康和改善水生態(tài)環(huán)境。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，林業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)配合。

(5)編制完成《四平市主要河湖水庫(kù)生態(tài)水量水位控制方案》，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)蓄水供水，保障河流、水庫(kù)生態(tài)基流量和生態(tài)水位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道生態(tài)補(bǔ)水，維護(hù)良好水景觀和水生態(tài)環(huán)境。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，環(huán)保、發(fā)改、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合。

3.2.4 實(shí)施水資源管理責(zé)任與考核制度

(1)市政府與所屬各縣(市)、區(qū)政府，簽定《四平市“十三五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。建立健全政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期或不定期研究部署有關(guān)工作，組織開(kāi)展檢查督導(dǎo)與考核。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、住建、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、市政府督查室等配合。

(2)建立水資源監(jiān)督檢查和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年初制定下達(dá)年度考核任務(wù)，并由市水利局組織相關(guān)部門(mén)人員，每半年深入各縣(市)、區(qū)和取用水大戶、重要水功能區(qū)和水源地等，開(kāi)展一次檢查督導(dǎo)，每年末進(jìn)行年度自查與考評(píng)。并形成考核報(bào)告上報(bào)市委、市政府。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、工信、環(huán)保、住建、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、市政府督查室等配合。

3.2.5 建立河長(zhǎng)制度

按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》(廳字〔2016〕42號(hào))要求，結(jié)合落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，在全市主要河流湖庫(kù)推行河長(zhǎng)制，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主要河湖河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)，全面抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處侵占河道、圍墾湖庫(kù)、非法采砂、超標(biāo)排污、污染水源、破壞水生態(tài)環(huán)境等突出問(wèn)題，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

該項(xiàng)工作由水利會(huì)同環(huán)保部門(mén)牽頭，發(fā)改、住建、國(guó)土、工信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、市政府督查室等配合。

4. 實(shí)施方法步驟

4.1 實(shí)施方法

明確總體目標(biāo)，制定工作計(jì)劃;分解落實(shí)任務(wù)，層級(jí)壓實(shí)責(zé)任;部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管;強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

4.2 實(shí)施步驟

(1)市水利局牽頭組織制訂《四平市“十三五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，明確總體任務(wù)目標(biāo)和保障措施，并將任務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任分解落實(shí)到各縣(市)、區(qū)和政府相關(guān)部門(mén);經(jīng)市政府審定后下發(fā)實(shí)施，并報(bào)省政府(考核辦)備案。

(2)確定年度工作計(jì)劃。依據(jù)總體實(shí)施方案及省考核辦年度考核計(jì)劃通知，制定年度工作計(jì)劃，合理確定“三條紅線”“四項(xiàng)制度”及保障措施的年度工作任務(wù)目標(biāo)，并下達(dá)到各縣(市)、區(qū)及相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，市政府與各縣(市)、區(qū)人民政府簽訂實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

(3)安排部署。市政府領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)例會(huì)，研究部署“十三五”期間主要工作，解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

(4)檢查督導(dǎo)。市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組組成督導(dǎo)組，深入各縣(市)、區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)、用水大戶及水功能區(qū)和水源地，對(duì)工作進(jìn)展情況每年(6-7月)至少開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

(5)考核評(píng)分。市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組，每年末或笠年1-2月深入各縣(市)、區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)，進(jìn)行年度考核。考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)資料、逐項(xiàng)評(píng)分等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。

(6)匯總通報(bào)。市水利局組織人員對(duì)檢查、考核情況進(jìn)行綜合匯總，寫(xiě)出考核報(bào)告，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。

(7)迎接省考核。市水利局組織有關(guān)人員在本市考核基礎(chǔ)上，綜合各方面情況，寫(xiě)出四平市年度或考核期末的自查報(bào)告，整理各種技術(shù)支撐資料，形成接受省政府考核的報(bào)告，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)省政府(考核辦)。同時(shí)，做好相應(yīng)被考核工作。

編輯：趙凡