第八條 統(tǒng)一規(guī)范治理。

統(tǒng)籌區(qū)域污染治理。市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定食品、造紙、化工、醫(yī)藥、皮革等重污染行業(yè)水污染治理方案，各地方政府以《省碧水工程》《市碧水工程》為統(tǒng)領(lǐng)，逐步完成城市建成區(qū)內(nèi)造紙、皮革等重污染企業(yè)改造退出方案。市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織制定我市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并負(fù)責(zé)督促實(shí)施，確保從源頭上控制流域水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

狠抓畜禽養(yǎng)殖污染防治。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地科學(xué)合理地劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。各地方政府負(fù)責(zé)合理調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。

深化跨界重點(diǎn)河流污染整治。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各地方政府負(fù)責(zé)，貫徹落實(shí)“上下游聯(lián)動(dòng)治污”原則，加強(qiáng)對(duì)大沙河、共產(chǎn)主義渠、沁河、蟒河等跨界河流的污染綜合整治力度，對(duì)主要污染河段實(shí)施控源減污、節(jié)水及再生水利用、生態(tài)凈化與修復(fù)、增加環(huán)境流量等措施，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第九條 統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管。

加強(qiáng)污染源排放監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)公共污水處理系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖等污染源的污染排放監(jiān)管力度，確保污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快全面實(shí)施排污許可證制度。

組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商。市環(huán)境保護(hù)局組織建立環(huán)評(píng)會(huì)商制度，對(duì)可能造成跨界河流水環(huán)境重大影響的用水、排水等規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商，加強(qiáng)跨界河流相鄰地區(qū)之間的規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、實(shí)施等方面的信息通報(bào)，限批或禁批食品、造紙、化工、醫(yī)藥、皮革等嚴(yán)重影響流域水環(huán)境質(zhì)量或存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的擬建項(xiàng)目。

深化水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施。市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各地實(shí)施跨界河流上下游水生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)補(bǔ)償資金的多部門協(xié)同管理，加大水生態(tài)補(bǔ)償?shù)莫?jiǎng)懲力度。

第十條 統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警。

加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織各地方政府制定水污染應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確預(yù)警預(yù)報(bào)程序，建立健全應(yīng)急處置和保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開展流域水污染防控應(yīng)急演練，提高跨界突發(fā)水污染事件處置能力與應(yīng)急管理工作水平。

加強(qiáng)預(yù)警體系構(gòu)建。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織，各地方政府配合，建立健全流域水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立我市綜合應(yīng)急指揮體系，實(shí)行常態(tài)化管理，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。確保出現(xiàn)突發(fā)水污染事件時(shí)能在第一時(shí)間開展應(yīng)急處置。

完善流域跨界水污染事故處理程序。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各地方政府配合建立流域跨界水污染事故聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理、聯(lián)合督察督辦機(jī)制。上游縣(市)區(qū)要及時(shí)向下游市縣政府通報(bào)水污染應(yīng)急事件，并告知下游縣(市)區(qū)做好預(yù)防?？缃缢廴炯m紛發(fā)生后，依法由相關(guān)縣(市)區(qū)政府共同協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商確實(shí)無法達(dá)到共識(shí)的，由市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十一條 統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，相關(guān)地方政府及部門要全力支持和配合，共同推動(dòng)突出水污染問題的解決。

加強(qiáng)聯(lián)合督查。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門共同開展流域水環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，查處重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境違法行為和環(huán)境違法案件，綜合發(fā)揮監(jiān)督、預(yù)警、警告、查處等作用;根據(jù)突發(fā)水污染事件情況，共同組成現(xiàn)場(chǎng)檢查組，相互配合，共同完成督查任務(wù)。

第三章 保障措施

第十二條 加強(qiáng)督導(dǎo)，定期會(huì)商。

市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會(huì)議，協(xié)調(diào)解決流域內(nèi)水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題，傳達(dá)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，議定工作計(jì)劃、任務(wù)。各成員單位每季度向市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送季度工作進(jìn)展情況，每年向市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告年度工作完成情況總結(jié)和下年度工作計(jì)劃。

市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開會(huì)議，通報(bào)流域內(nèi)水環(huán)境治理情況，落實(shí)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策;如遇流域重大或突發(fā)水污染事件以及需要協(xié)商的重大事項(xiàng)，隨時(shí)召開會(huì)議。

第十三條 完善督查評(píng)估制度。

各級(jí)地方政府是流域水污染防治的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)各部門協(xié)同開展水污染防治工作，并與其他縣(市)區(qū)協(xié)調(diào)開展跨界河流水污染防治工作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各縣(市)區(qū)水污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評(píng)估檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

第十四條 加大政策和資金支持。

市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，全力支持各縣(市)區(qū)及相關(guān)部門開展流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作;研究制定有利于流域水環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)、水污染防治等規(guī)劃和政策措施;研究解決流域內(nèi)突出的水環(huán)境、水資源和水生態(tài)問題。市財(cái)政局加大對(duì)流域水污染防治工作的資金支持力度。

第十五條 加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

各地要組織開展多種形式的水環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，樹立“節(jié)水潔水、人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則，動(dòng)員和邀請(qǐng)公眾參與重要的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大跨界水污染事件調(diào)查。定期公布區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)水污染聯(lián)防聯(lián)控方面重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。

焦作市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度(試行)

編輯：趙凡