近日，焦作市人民政府印發(fā)了《焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護實施方案(2017-2019年)》，《方案》要求，2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規(guī)范化建設(shè)要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，縣(市)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。具體內(nèi)容如下：

焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護實施方案(2017-2019年)

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)9個實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號)和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號)，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾飲水安全，特制定本實施方案。

一、總體要求

根據(jù)省政府對全省城市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃的批復(fù)要求，結(jié)合國家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)有關(guān)規(guī)定，全面推進集中式飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，加強飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治，強化飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力，建立完善的飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況評估和環(huán)境監(jiān)管體系，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，不斷提高飲用水水源地的環(huán)境安全保障水平。

二、工作目標

2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規(guī)范化建設(shè)要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，縣(市)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

(一)開展保護區(qū)勘界，規(guī)范保護區(qū)建設(shè)。

2017年底前，各級政府要通過現(xiàn)場勘查和遙感監(jiān)測，勘定飲用水水源保護區(qū)邊界走向和實地拐點坐標，核定保護區(qū)邊界，繪制完成集中式飲用水水源保護區(qū)邊界矢量圖和圖集，作為保護區(qū)各項管理工作的基礎(chǔ)。

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)，對集中式飲用水水源保護區(qū)設(shè)標立界，標識保護區(qū)范圍;設(shè)立飲用水水源保護區(qū)交通警示牌和宣傳牌;在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施。市縣兩級政府于2018年8月底之前完成飲用水水源保護區(qū)標識、標志和隔離防護工程建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2018年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)標識、標志和隔離防護工程建設(shè)。

2018年5月底前，各級政府要對保護區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地，建設(shè)防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施;對穿越保護區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

(二)加強保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治。

市、縣兩級政府要依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)加強保護區(qū)的環(huán)境污染綜合整治工作。取締飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內(nèi)的排污口;關(guān)閉或拆除飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè);責(zé)令停止飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等可能污染飲用水水體活動的違法行為;拆除地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的違法建筑;關(guān)閉或拆除飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)可能造成水體污染的工業(yè)企業(yè);飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等活動要采取嚴格措施，防止污染飲用水水體。

2017年底前，對一級保護區(qū)內(nèi)的排污單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令拆除或者關(guān)閉;對二級保護區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致保護區(qū)水體污染的排污單位制定綜合整治計劃，確需取締、關(guān)閉、搬遷的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄕ蔚轿弧?/p>

(三)加強飲用水水源地監(jiān)控能力建設(shè)。

各級政府統(tǒng)籌配備區(qū)域常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測試設(shè)備，提升水源地水質(zhì)全指標分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力，提高水源地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)對飲用水水源開展預(yù)警監(jiān)控，對日供水規(guī)模超過10萬立方米(含)的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米(含)的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān)控。同時要不斷完善信息傳輸系統(tǒng)，建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，及時、準確、全面地掌握實時數(shù)據(jù)，保障飲用水水源安全。

焦作市城市集中式飲用水水源地每月上旬開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，每年6-7月進行1次水質(zhì)全指標分析;縣級行政單位所在城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地至少每季度開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，地下水飲用水水源地至少每半年開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，每2年開展1次水質(zhì)全指標分析。

各級政府及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)計委等相關(guān)部門要每季度向社會公開飲水安全信息;自2018年起，所有縣級及以上城市向社會公開飲水安全信息。

(四)提高環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急能力建設(shè)。

各水源地管理單位要建立水源地風(fēng)險源名錄;編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練，并向上級環(huán)保部門進行備案。各級政府制定危險化學(xué)品運輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險防范措施、編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，定期或不定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險評估，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系，切實提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。加強應(yīng)急水源地和備用水源地建設(shè)。

(五)保障農(nóng)村飲水安全。

市水利局會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門，按照市人民政府部署，督促各縣(市)區(qū)積極籌措資金，提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。強化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運行管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的集中式供水工程應(yīng)按標準要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備，配備檢測設(shè)備和人員，按有關(guān)規(guī)定進行常規(guī)水質(zhì)檢測。未安裝或使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備的小型集中供水和分散供水工程，也要采取水質(zhì)凈化和消毒措施，加強人員培訓(xùn)和消毒劑投放管理到位。要在2019年5月之前對日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人規(guī)模以上的供水工程建立水質(zhì)化驗室，配備相關(guān)檢驗人員及儀器設(shè)備，做好日常水質(zhì)檢測工作。

(六)強化飲用水水源地環(huán)境評估。

按照國家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》(HJ/T774-2015)，各級環(huán)保部門根據(jù)分級管理要求定期評估水源地環(huán)境狀況，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析原因，報告當(dāng)?shù)卣扇〈胧┘右越鉀Q，切實消除環(huán)境安全隱患。市環(huán)境保護局將地級城市水源地環(huán)境狀況評估報告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)報送省環(huán)保廳，并抄報市人民政府;縣級飲用水水源評估報告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)按要求報省環(huán)保廳備案。

(七)確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

按照《河南省碧水工程行動計劃》以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置指導(dǎo)意見的相關(guān)要求，制定關(guān)于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置的具體實施意見，督促有關(guān)企業(yè)于2017年11月底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置;按照公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井封井方案，市水利局牽頭，各縣(市)區(qū)具體負責(zé)開展本轄區(qū)自備水井封井工作，確保2017年11月底前完成。市國土資源局負責(zé)開展地下水點位質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作，密切監(jiān)控地下水質(zhì)量變化。市環(huán)保局要加大地下水環(huán)境保護工作力度，加強監(jiān)管，保持地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。對因地質(zhì)原因造成的相關(guān)因子超標的地下水飲用水源，供水水廠要采取相應(yīng)措施確保供水水質(zhì)的飲水安全。

四、保障措施

(一)強化責(zé)任落實。

集中式飲用水水源地實施分級監(jiān)督和屬地管理。焦作市政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)級集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核;焦作市環(huán)保局負責(zé)牽頭對接省環(huán)保廳對焦作市區(qū)集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核;縣(市)政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核。各地政府要結(jié)合實際制定具體的實施方案和細則，嚴格按照職責(zé)分工，切實履行各自職責(zé)，形成上下密切合作、部門齊抓共管的工作格局。

(二)主動信息公開。

加大城市飲水安全狀況信息公開力度，定期公布方案中任務(wù)、措施的實施進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與集中式飲用水水源地環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，采取多種形式宣傳飲用水水源保護的重大意義，提高全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，增強全民環(huán)境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會氛圍。

(三)加強調(diào)度通報。

市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依據(jù)本方案確定的各項目標任務(wù)，定期進行調(diào)度通報，及時掌握工作進度，查找問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。各縣級政府和相關(guān)單位應(yīng)將有關(guān)任務(wù)進展情況定期報市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期在主要媒體對各項任務(wù)完成情況進行通報。

(四)加大資金投入。

各地政府要加大飲用水水源地保護的投入，將飲用水水源地保護資金納入財政預(yù)算。主要用于飲用水水源保護區(qū)勘界、界標、警示標志、一級保護區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急或備用水源地建設(shè);用于保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、建立水源地風(fēng)險源名錄、制定危險化學(xué)品運輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險防范措施等;用于飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估。

(五)加強獎懲問責(zé)。

市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度(試行)》《焦作市水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度(試行)》，對各地政府實施督導(dǎo)、通報、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機制，工程、任務(wù)要逐項明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定詳細時間表，實施獎懲問責(zé)。

 附件：焦作市集中式飲用水水源清單（市縣兩級）

編輯：趙凡