近日，焦作市人民政府印發(fā)了《焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案(2017-2019年)》，《方案》要求，2019年底前，焦作市城市和縣級(jí)集中式飲用水水源地全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣(市)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。具體內(nèi)容如下：

焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案(2017-2019年)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號(hào))和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號(hào))，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾飲水安全，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

根據(jù)省政府對(duì)全省城市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃的批復(fù)要求，結(jié)合國(guó)家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力，建立完善的飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管體系，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高飲用水水源地的環(huán)境安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

2019年底前，焦作市城市和縣級(jí)集中式飲用水水源地全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣(市)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)。

2017年底前，各級(jí)政府要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和遙感監(jiān)測(cè)，勘定飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界走向和實(shí)地拐點(diǎn)坐標(biāo)，核定保護(hù)區(qū)邊界，繪制完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界矢量圖和圖集，作為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)，對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界，標(biāo)識(shí)保護(hù)區(qū)范圍;設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌和宣傳牌;在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。市縣兩級(jí)政府于2018年8月底之前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2018年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)。

2018年5月底前，各級(jí)政府要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地，建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施;對(duì)穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

(二)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治。

市、縣兩級(jí)政府要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染綜合整治工作。取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口;關(guān)閉或拆除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè);責(zé)令停止飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等可能污染飲用水水體活動(dòng)的違法行為;拆除地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑;關(guān)閉或拆除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能造成水體污染的工業(yè)企業(yè);飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等活動(dòng)要采取嚴(yán)格措施，防止污染飲用水水體。

2017年底前，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令拆除或者關(guān)閉;對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染的排污單位制定綜合整治計(jì)劃，確需取締、關(guān)閉、搬遷的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄕ蔚轿弧?/p>

(三)加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)控能力建設(shè)。

各級(jí)政府統(tǒng)籌配備區(qū)域常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測(cè)試設(shè)備，提升水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，提高水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ/T773-2015)對(duì)飲用水水源開(kāi)展預(yù)警監(jiān)控，對(duì)日供水規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)立方米(含)的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)立方米(含)的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān)控。同時(shí)要不斷完善信息傳輸系統(tǒng)，建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保障飲用水水源安全。

焦作市城市集中式飲用水水源地每月上旬開(kāi)展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年6-7月進(jìn)行1次水質(zhì)全指標(biāo)分析;縣級(jí)行政單位所在城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地至少每季度開(kāi)展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地下水飲用水水源地至少每半年開(kāi)展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每2年開(kāi)展1次水質(zhì)全指標(biāo)分析。

各級(jí)政府及供水單位要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門(mén)要每季度向社會(huì)公開(kāi)飲水安全信息;自2018年起，所有縣級(jí)及以上城市向社會(huì)公開(kāi)飲水安全信息。

(四)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。

各水源地管理單位要建立水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄;編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練，并向上級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行備案。各級(jí)政府制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范措施、編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期或不定期開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立飲用水水源地污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系，切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)應(yīng)急水源地和備用水源地建設(shè)。

(五)保障農(nóng)村飲水安全。

市水利局會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，按照市人民政府部署，督促各縣(市)區(qū)積極籌措資金，提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的集中式供水工程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備，配備檢測(cè)設(shè)備和人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)。未安裝或使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備的小型集中供水和分散供水工程，也要采取水質(zhì)凈化和消毒措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和消毒劑投放管理到位。要在2019年5月之前對(duì)日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人規(guī)模以上的供水工程建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備相關(guān)檢驗(yàn)人員及儀器設(shè)備，做好日常水質(zhì)檢測(cè)工作。

(六)強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境評(píng)估。

按照國(guó)家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(HJ/T774-2015)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)分級(jí)管理要求定期評(píng)估水源地環(huán)境狀況，對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)分析原因，報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇〈胧┘右越鉀Q，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。市環(huán)境保護(hù)局將地級(jí)城市水源地環(huán)境狀況評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)報(bào)送省環(huán)保廳，并抄報(bào)市人民政府;縣級(jí)飲用水水源評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)按要求報(bào)省環(huán)保廳備案。

(七)確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

按照《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)要求，制定關(guān)于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置的具體實(shí)施意見(jiàn)，督促有關(guān)企業(yè)于2017年11月底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置;按照公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井封井方案，市水利局牽頭，各縣(市)區(qū)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)自備水井封井工作，確保2017年11月底前完成。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)展地下水點(diǎn)位質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作，密切監(jiān)控地下水質(zhì)量變化。市環(huán)保局要加大地下水環(huán)境保護(hù)工作力度，加強(qiáng)監(jiān)管，保持地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。對(duì)因地質(zhì)原因造成的相關(guān)因子超標(biāo)的地下水飲用水源，供水水廠要采取相應(yīng)措施確保供水水質(zhì)的飲水安全。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

集中式飲用水水源地實(shí)施分級(jí)監(jiān)督和屬地管理。焦作市政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣(市)級(jí)集中式飲用水水源地的水源評(píng)估及監(jiān)督考核;焦作市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接省環(huán)保廳對(duì)焦作市區(qū)集中式飲用水水源地的水源評(píng)估及監(jiān)督考核;縣(市)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水源評(píng)估及監(jiān)督考核。各地政府要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，形成上下密切合作、部門(mén)齊抓共管的工作格局。

(二)主動(dòng)信息公開(kāi)。

加大城市飲水安全狀況信息公開(kāi)力度，定期公布方案中任務(wù)、措施的實(shí)施進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義，提高全社會(huì)對(duì)保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會(huì)氛圍。

(三)加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。

市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依據(jù)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找問(wèn)題，明確整改要求，加強(qiáng)督辦考核，確保完成任務(wù)。各縣級(jí)政府和相關(guān)單位應(yīng)將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況定期報(bào)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期在主要媒體對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。

(四)加大資金投入。

各地政府要加大飲用水水源地保護(hù)的投入，將飲用水水源地保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。主要用于飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界、界標(biāo)、警示標(biāo)志、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急或備用水源地建設(shè);用于保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、建立水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄、制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范措施等;用于飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

(五)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。

市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度(試行)》《焦作市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度(試行)》，對(duì)各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問(wèn)責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，工程、任務(wù)要逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定詳細(xì)時(shí)間表，實(shí)施獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。

 附件：焦作市集中式飲用水水源清單（市縣兩級(jí)）

編輯：趙凡