近日，焦作市人民政府印發(fā)了《焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護實施方案(2017-2019年)》，《方案》要求，2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規(guī)范化建設要求，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，縣(市)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質量保持穩(wěn)定。具體內容如下：

焦作市集中式飲用水水源地環(huán)境保護實施方案(2017-2019年)

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)9個實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號)和《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號)，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，改善飲用水水源地環(huán)境質量，保障廣大人民群眾飲水安全，特制定本實施方案。

一、總體要求

根據省政府對全省城市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃的批復要求，結合國家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)有關規(guī)定，全面推進集中式飲用水水源地的規(guī)范化建設，加強飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治，強化飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置能力，建立完善的飲用水水源地環(huán)境基礎狀況評估和環(huán)境監(jiān)管體系，保障飲用水水源地水質穩(wěn)定達標，不斷提高飲用水水源地的環(huán)境安全保障水平。

二、工作目標

2019年底前，焦作市城市和縣級集中式飲用水水源地全部達到規(guī)范化建設要求，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，縣(市)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)步提升，地下水環(huán)境質量保持穩(wěn)定。

三、主要任務

(一)開展保護區(qū)勘界，規(guī)范保護區(qū)建設。

2017年底前，各級政府要通過現場勘查和遙感監(jiān)測，勘定飲用水水源保護區(qū)邊界走向和實地拐點坐標，核定保護區(qū)邊界，繪制完成集中式飲用水水源保護區(qū)邊界矢量圖和圖集，作為保護區(qū)各項管理工作的基礎。

根據《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T433-2008)，對集中式飲用水水源保護區(qū)設標立界，標識保護區(qū)范圍;設立飲用水水源保護區(qū)交通警示牌和宣傳牌;在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施。市縣兩級政府于2018年8月底之前完成飲用水水源保護區(qū)標識、標志和隔離防護工程建設;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2018年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)標識、標志和隔離防護工程建設。

2018年5月底前，各級政府要對保護區(qū)內有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地，建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施;對穿越保護區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時設置事故導流槽。

(二)加強保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治。

市、縣兩級政府要依據《中華人民共和國水污染防治法》及《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)加強保護區(qū)的環(huán)境污染綜合整治工作。取締飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內的排污口;關閉或拆除飲用水水源一級保護區(qū)內的工業(yè)企業(yè);責令停止飲用水水源一級保護區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖、網箱等水產養(yǎng)殖及旅游等可能污染飲用水水體活動的違法行為;拆除地表水飲用水水源一級保護區(qū)內的違法建筑;關閉或拆除飲用水水源二級保護區(qū)內可能造成水體污染的工業(yè)企業(yè);飲用水水源二級保護區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖、網箱等水產養(yǎng)殖及旅游等活動要采取嚴格措施，防止污染飲用水水體。

2017年底前，對一級保護區(qū)內的排污單位，由當地人民政府責令拆除或者關閉;對二級保護區(qū)內可能導致保護區(qū)水體污染的排污單位制定綜合整治計劃，確需取締、關閉、搬遷的，由當地人民政府依法整治到位。

(三)加強飲用水水源地監(jiān)控能力建設。

各級政府統(tǒng)籌配備區(qū)域常規(guī)和應急水質分析測試設備，提升水源地水質全指標分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力，提高水源地環(huán)境監(jiān)測預警和應急監(jiān)測能力。按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設技術要求》(HJ/T773-2015)對飲用水水源開展預警監(jiān)控，對日供水規(guī)模超過10萬立方米(含)的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米(含)的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān)控。同時要不斷完善信息傳輸系統(tǒng)，建設信息系統(tǒng)數據庫，及時、準確、全面地掌握實時數據，保障飲用水水源安全。

焦作市城市集中式飲用水水源地每月上旬開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，每年6-7月進行1次水質全指標分析;縣級行政單位所在城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地至少每季度開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，地下水飲用水水源地至少每半年開展1次常規(guī)指標監(jiān)測，每2年開展1次水質全指標分析。

各級政府及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)計委等相關部門要每季度向社會公開飲水安全信息;自2018年起，所有縣級及以上城市向社會公開飲水安全信息。

(四)提高環(huán)境風險防范和應急能力建設。

各水源地管理單位要建立水源地風險源名錄;編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，每年至少組織一次環(huán)境應急演練，并向上級環(huán)保部門進行備案。各級政府制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范措施、編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，定期或不定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風險評估，建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系，切實提高環(huán)境風險防范能力。加強應急水源地和備用水源地建設。

(五)保障農村飲水安全。

市水利局會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門，按照市人民政府部署，督促各縣(市)區(qū)積極籌措資金，提升農村飲水工程水質檢測設施裝備水平和檢測能力，滿足農村飲水工程的常規(guī)水質檢測需求。強化水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備安裝、使用和運行管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的集中式供水工程應按標準要求安裝和使用水質凈化和消毒設施設備，配備檢測設備和人員，按有關規(guī)定進行常規(guī)水質檢測。未安裝或使用水質凈化和消毒設施設備的小型集中供水和分散供水工程，也要采取水質凈化和消毒措施，加強人員培訓和消毒劑投放管理到位。要在2019年5月之前對日供水1000噸或服務人口1萬人規(guī)模以上的供水工程建立水質化驗室，配備相關檢驗人員及儀器設備，做好日常水質檢測工作。

(六)強化飲用水水源地環(huán)境評估。

按照國家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范》(HJ/T774-2015)，各級環(huán)保部門根據分級管理要求定期評估水源地環(huán)境狀況，對評估過程中發(fā)現的問題要及時分析原因，報告當地政府采取措施加以解決，切實消除環(huán)境安全隱患。市環(huán)境保護局將地級城市水源地環(huán)境狀況評估報告及相應的數據采集系統(tǒng)報送省環(huán)保廳，并抄報市人民政府;縣級飲用水水源評估報告及相應的數據采集系統(tǒng)按要求報省環(huán)保廳備案。

(七)確保地下水環(huán)境質量穩(wěn)定。

按照《河南省碧水工程行動計劃》以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置指導意見的相關要求，制定關于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置的具體實施意見，督促有關企業(yè)于2017年11月底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置;按照公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井封井方案，市水利局牽頭，各縣(市)區(qū)具體負責開展本轄區(qū)自備水井封井工作，確保2017年11月底前完成。市國土資源局負責開展地下水點位質量監(jiān)測監(jiān)督工作，密切監(jiān)控地下水質量變化。市環(huán)保局要加大地下水環(huán)境保護工作力度，加強監(jiān)管，保持地下水環(huán)境質量穩(wěn)定。對因地質原因造成的相關因子超標的地下水飲用水源，供水水廠要采取相應措施確保供水水質的飲水安全。

四、保障措施

(一)強化責任落實。

集中式飲用水水源地實施分級監(jiān)督和屬地管理。焦作市政府負責對轄區(qū)內縣(市)級集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核;焦作市環(huán)保局負責牽頭對接省環(huán)保廳對焦作市區(qū)集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核;縣(市)政府負責對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水源評估及監(jiān)督考核。各地政府要結合實際制定具體的實施方案和細則，嚴格按照職責分工，切實履行各自職責，形成上下密切合作、部門齊抓共管的工作格局。

(二)主動信息公開。

加大城市飲水安全狀況信息公開力度，定期公布方案中任務、措施的實施進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導公眾參與集中式飲用水水源地環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。充分利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，采取多種形式宣傳飲用水水源保護的重大意義，提高全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，增強全民環(huán)境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氛圍。

(三)加強調度通報。

市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室應依據本方案確定的各項目標任務，定期進行調度通報，及時掌握工作進度，查找問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務。各縣級政府和相關單位應將有關任務進展情況定期報市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室將定期在主要媒體對各項任務完成情況進行通報。

(四)加大資金投入。

各地政府要加大飲用水水源地保護的投入，將飲用水水源地保護資金納入財政預算。主要用于飲用水水源保護區(qū)勘界、界標、警示標志、一級保護區(qū)隔離設施建設，應急或備用水源地建設;用于保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應急預案并配備相應的應急救援物資、建立水源地風險源名錄、制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范措施等;用于飲用水水源地的環(huán)境質量監(jiān)測和評估。

(五)加強獎懲問責。

市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度(試行)》《焦作市水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度(試行)》，對各地政府實施督導、通報、約談、考核、問責;各地政府要建立相應的獎懲問責機制，工程、任務要逐項明確責任單位和責任人，制定詳細時間表，實施獎懲問責。

 附件：焦作市集中式飲用水水源清單（市縣兩級）

編輯：趙凡