3.河湖管理(全面推行河長(zhǎng)制)

健全河湖管理制度，規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目審批;完善河道采砂、岸線管理、灘涂利用與管理等規(guī)劃，完善河道規(guī)劃治導(dǎo)線管理制度;有條件的地方，爭(zhēng)取建立河道管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)河道、水域岸線、河道采砂活動(dòng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;加強(qiáng)河湖管理和保護(hù)能力建設(shè)，完善河湖管理標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制。

全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的流域管理保護(hù)機(jī)制;大力推進(jìn)依法治水，繼續(xù)深化水利改革，逐步建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利管理體制，為維護(hù)陽(yáng)江市河流域健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供制度保障。到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。

4.強(qiáng)化流域管理

我市暫時(shí)沒有組建綜合性流域機(jī)構(gòu)對(duì)流域?qū)嵤┕芾?，為了保護(hù)流域水資源水質(zhì)，我市將采取有效措施加強(qiáng)流域管理，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)流域水資源保護(hù)，強(qiáng)化流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報(bào)機(jī)制。落實(shí)水資源管理“三條紅線”的控制，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，開展貫徹流域?qū)嵤┕芾項(xiàng)l例的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查違反條例規(guī)定違法取退水、侵占河湖水域岸線等行為。不斷深化流域與區(qū)域執(zhí)法合作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為加強(qiáng)督促檢查和查處。

5.水權(quán)交易制度建設(shè)

借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開展水權(quán)確權(quán)登記、制定初始水權(quán)分配機(jī)制、探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式、合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類、完善水價(jià)制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、制定水資源負(fù)債表等方面的工作。

6.3加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)

根據(jù)《廣東省水利科技發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《廣東水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)》《關(guān)于建立健全基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)劃及文件，結(jié)合我市水利的實(shí)際及要求，加強(qiáng)我市水利行業(yè)能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。

加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，推進(jìn)我市水利數(shù)據(jù)庫(kù)、市政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。開展基層建設(shè)活動(dòng)，加快市水政執(zhí)法與技能訓(xùn)練工作，開展流域綜合執(zhí)法，建立和落實(shí)管理責(zé)任制，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高水政監(jiān)察隊(duì)伍辦案能力。

加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)，深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，深化行政審批制度改革，深入開展水利法制教育，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)基層水利單位建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員、提高業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn);加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是完善科技創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高科技應(yīng)用能力。

1.水行政執(zhí)法能力建設(shè)

(1)創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法。加大水行政執(zhí)法力度，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，彌補(bǔ)水行政執(zhí)法程序中缺乏的行政強(qiáng)制手段。

(2)健全制度，規(guī)范行為。規(guī)范隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)《水政監(jiān)察評(píng)議考核制度》《執(zhí)法責(zé)任分解制度》《執(zhí)法責(zé)任追究制度》《水政監(jiān)察巡查制度》以及水政監(jiān)察辦案、歸檔等水政監(jiān)察工作制度進(jìn)行修訂和完善，促進(jìn)水政執(zhí)法各項(xiàng)工作的落實(shí)。切實(shí)做到陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

(3)落實(shí)資金，配發(fā)裝備。加強(qiáng)水政執(zhí)法基地及裝備建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，同時(shí)多渠道籌集資金，保證執(zhí)法裝備的齊備。建議財(cái)政部門保證水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，保障水行政執(zhí)法工作的基本需要。

2.水利信息化建設(shè)(實(shí)施智慧水利)

利用現(xiàn)代信息化技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化，發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利，依托廣東省建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)《廣東省水利科技發(fā)展規(guī)劃(2013-2020 年)》等有關(guān)規(guī)劃及文件，結(jié)合陽(yáng)江市水利的實(shí)際及要求，加強(qiáng)陽(yáng)江市水利行業(yè)能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，在水利管理、流域管理、部門聯(lián)動(dòng)等方面建設(shè)水利信息化平臺(tái)，推進(jìn)陽(yáng)江市水利數(shù)據(jù)庫(kù)、市政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一套三維、可視化的數(shù)字漠陽(yáng)江系統(tǒng)。圍繞三防決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水行政執(zhí)法能力、水文地形基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面建設(shè)，改善行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全洪水管理、山洪災(zāi)害防治應(yīng)急管理等制度，提升水利現(xiàn)代化水平。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《廣東水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)》，結(jié)合我市“十三五”人才強(qiáng)水戰(zhàn)略需求，積極實(shí)施人才興水戰(zhàn)略，制定全局系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)管理有關(guān)辦法，積極采取引進(jìn)人才、留住人才、用好人才，注意引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和急需人才。加強(qiáng)基層水利從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)、提高干部職工素質(zhì)和管理人員能力，完善專業(yè)技術(shù)人員能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用管理等方面有新成效、新進(jìn)展、新突破。

4.基層水利服務(wù)體系建設(shè)

“十三五”期間，深化水利改革，發(fā)展農(nóng)民用水合作組織和水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,面對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式新變化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善的防汛抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和良性運(yùn)行機(jī)制。培育“三防”救援、灌溉排水、水土保持、河道保潔、農(nóng)村水環(huán)境整治等專業(yè)化管理和服務(wù)組織，加快建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，大力培育新型管護(hù)主體，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理的積極性。

7 規(guī)劃實(shí)施與效果評(píng)價(jià)

7.1實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)我市實(shí)際情況，本著輕重緩急、項(xiàng)目實(shí)施效果、實(shí)際需要與可能、資金籌措、前期工作等情況，綜合分析，合理安排水利發(fā)展“十三五”項(xiàng)目實(shí)施次序。

根據(jù)“十三五”水利發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)，參考有關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目的前期工作情況，按照突出重點(diǎn)、因地制宜、需要與可能相結(jié)合的原則，區(qū)分輕重緩急，提出重點(diǎn)流域和區(qū)域以及對(duì)全局性起關(guān)鍵作用的重點(diǎn)水利建設(shè)工程，制定切合實(shí)際的分期實(shí)施計(jì)劃。其中，對(duì)“十二五”續(xù)建項(xiàng)目和“十三五”新建項(xiàng)目中的重大工程優(yōu)先安排。

編輯：趙凡