3.1指導(dǎo)思想

陽江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制要為我市決勝全面小康，建設(shè)富美陽江提供有力的水利支撐和保障。牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征,堅持五大發(fā)展理念，堅持以保安全、惠民生、促發(fā)展為目標，注重水利改革與創(chuàng)新，加強六大體系建設(shè)，強化水生態(tài)文明理念，推進水利信息化建設(shè)，不斷提升我市水利現(xiàn)代化水平，為決勝全面小康、建設(shè)富美陽江提供有力的水利支撐和保障。

3.2基本原則

依據(jù)水利發(fā)展的指導(dǎo)思想，我市水利發(fā)展堅持以下原則:

(1)堅持與時俱進、改革創(chuàng)新原則

堅持與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，提升管理水平。著力破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，把科技作為推動水利發(fā)展的重要驅(qū)動力，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，全面推行河長制推動我市水利在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革攻堅。

(2)堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點原則

按照習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路及水利部和省水利廳提出的基本思路貫徹落實到規(guī)劃中?？茖W(xué)提出水利發(fā)展的目標指標與改革建設(shè)任務(wù)。

(3)堅持系統(tǒng)思維、綜合治理原則

統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，將治水與治山、治林、治田、治湖相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題;統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌大江大河治理與中小河流綜合治理，洪澇潮災(zāi)害共治，工程與非工程措施并舉，全面提升治水能力。

(4)堅持人水和諧、生態(tài)引領(lǐng)原則

堅持人水和諧，促進可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立人與自然和諧相處理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的各個領(lǐng)域和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各個環(huán)節(jié)，全面落實最嚴格水資源管理制度，加大水資源保護力度，推進水生態(tài)文明建設(shè)，促進人水和諧。

(5)堅持以人為本、民生優(yōu)先原則

堅持以人為本，把維護人民群眾根本利益放在突出位置，以服務(wù)民生改善民生為水利工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題，促進水利基本公共服務(wù)均等化，保障水利建設(shè)和改革成果更多更公平惠及全體人民群眾。

(6)堅持依法治水、有序發(fā)展原則

堅持把依法治水基本方略和法治陽江建設(shè)目標任務(wù)貫徹到水利改革發(fā)展全過程和各方面，進一步完善水利法規(guī)體系，使各項制度更加成熟更加定型，加強水行政執(zhí)法干部隊伍的能力建設(shè)。

3.3編制依據(jù)

近十年國家及省委省政府高度重視水利建設(shè)和管理的頂層設(shè)計，相繼組織開展了各類綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，這些規(guī)劃為《陽江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。

主要編制依據(jù)有：

(1)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī);

(2)《關(guān)于開展廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(粵水規(guī)計〔2014〕28號);

(3)《廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作大綱》;

(4)《廣東省水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》;

(5)《廣東省陽江市江河流域綜合規(guī)劃修編(2005～2030年)》2013.4;

(6)《廣東省水資源管理條例》;

(7)《廣東省陽江市治澇規(guī)劃》2015.5;

(8)《廣東省陽江市農(nóng)村水電發(fā)展“十三五 ”規(guī)劃報告》2015.5;

(9)《陽江市灌溉發(fā)展總體規(guī)劃》2012.12;

(10)《陽江市統(tǒng)計年鑒2013》;

(11)《陽江市水土保持規(guī)劃(2015～2030)》2014.6;

(12)《陽江市水資源綜合規(guī)劃》;

(13)《陽江市節(jié)水減排“十三五”規(guī)劃》2013;

(14)《陽江市中小灌區(qū)改造規(guī)劃》;

(15)《陽江市村村通自來水規(guī)劃》;

(16)《陽江市小流域綜合治理規(guī)劃》;

(17)《廣東省陽江市海堤達標加固工程規(guī)劃報告》2009.8;

(18)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》;

(19)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》;

(20)《廣東省水資源綜合規(guī)劃》;

(21)《廣東省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

3.4規(guī)劃任務(wù)

按照水利部提出的生態(tài)水利、民生水利的總體部署，結(jié)合《廣東省水利現(xiàn)代化規(guī)劃綱要》要求，以民生水利建設(shè)為重點，進一步完善“防災(zāi)減災(zāi)保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護體系、水資源保障體系、農(nóng)村水利保障體系、水利科技人才保障體系、水利法規(guī)制度保障體系”六大水利發(fā)展體系，增強水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

1.防洪減災(zāi)方面，繼續(xù)推進海堤建設(shè)工作，加強防治山洪災(zāi)害建設(shè)，重點解決受洪潮威脅較大地區(qū)的水利工程安全達標加固問題、重點解決城鎮(zhèn)的防洪問題，繼續(xù)做好中小河流治理和大中型病險水閘除險加固建設(shè)工作，進一步完善防洪減災(zāi)體系，提高應(yīng)對氣候變化和突發(fā)公共事件能力，降低水旱災(zāi)害對經(jīng)濟社會的影響。

2.水生態(tài)保護方面，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，重點落實最嚴格水資源管理制度，做好入河排污口、飲用水源地等的生態(tài)保護工作，實行節(jié)水減排工程、水源地保護工程、水土保持治理工程等建設(shè)，逐步從以水資源開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護為主。

3.水資源保障方面，在全面加強水資源節(jié)約與保護的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排水源工程和調(diào)水工程建設(shè)，加強水源地和應(yīng)急備用水源建設(shè)，重點推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施村村通自來水工程，提高全市農(nóng)村自來水普及率。合理開發(fā)、優(yōu)化配置水資源，逐步形成布局合理、水源可靠、豐枯互濟、多源互補的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水需求。

編輯：趙凡