(六)存在問題：在城市建設規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護不夠，甚至存在違反程序調整自然保護區(qū)功能區(qū)和調減保護區(qū)面積為項目建設開發(fā)讓路現象。2015年6月，為建設欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面識調出保護范圍，實際調減面積達1413.4公頃，調整后保護區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹林濕地還將被占用。

責任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室

1.欽州市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F有紅樹林面積不減少，自然保護區(qū)生態(tài)得到恢復。

整改措施：

(1)進一步科學論證、調整優(yōu)化濱海新城建設規(guī)劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護區(qū)的調查整改，對行政區(qū)域內涉及紅樹林的建設項目進行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實措施，優(yōu)化工程設計和施工方案，防止工程對紅樹林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴大紅樹林面職，逐步恢復自然生態(tài)系統(tǒng)。

(2)加強重要海洋濕地修復。繼續(xù)推進茅尾海國家級海洋公園建設及監(jiān)管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測和科學研究。

(3)積極推進堅心圍紅樹林生態(tài)公園建設，促進茅尾海濱海植被修復，逐步構建海岸帶生態(tài)屏障，恢復近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災害以及氣候變化的能力。

2.北海市人民政府整改部分。

整改時限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F有紅樹林面積不減少，自然保護區(qū)生態(tài)得到恢復。

整改措施：

(1)組織對北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設規(guī)劃等涉及紅樹林的建設項目進行全面清理，進一步科學論證、優(yōu)化建設規(guī)劃，減少占用紅樹林面積。按照有關規(guī)劃和環(huán)評要求，對鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴格控制好開發(fā)強度，嚴把項目準入關，優(yōu)化產業(yè)布局，加強環(huán)境管理，嚴格落實各項環(huán)保對策與措施，對涉及使用紅樹林的港口建設項目要充分論證和嚴格審批，盡量減少占用紅樹林。

(2)2017年底前，按照《廣西北部灣經濟區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的要求，加強對“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目”的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。

(3)2017年底前，按照《廣西北部灣經濟區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護，將未規(guī)劃為建設用地的紅樹林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時，對港區(qū)實施分期開發(fā)建設，盡可能減少對紅樹林濕地的破壞。加強紅樹林濕地保護，通過人工種植等方式，逐步擴大紅樹林面積。

(4)將未規(guī)劃為建設用地的紅樹林經過科學論證，分級分區(qū)域制定保護區(qū)劃;樹立保護界樁，除用于觀測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設置建設控制區(qū)，區(qū)域內不得設置排污口。

3.自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改要求：防止違規(guī)調整自然保護區(qū)范圍情況發(fā)生。

整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報自治區(qū)人民政府或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目和規(guī)劃，涉及自然保護區(qū)的，需向自然保護區(qū)主管部門征求意見。自然保護區(qū)主管部門不同意或確需調整自然保護區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調整的，一律不予審批、核準、備案或核報。

4.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改要求：嚴格控制項目占用海洋部門管理的海洋自然保護區(qū)進行建設，禁止在城市建設規(guī)劃過程中違規(guī)調整自然保護區(qū)范圍。

整改措施：

(1)嚴格按照國家批準的山口紅樹林、北侖河口自然保護區(qū)總體規(guī)劃開展建設和管理。嚴格控制調整、縮減自然保護區(qū)范圍。加強管護界線的管理，加密埋設界樁，保證自然保護區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

(2)加強對依法審批項目的監(jiān)管，對侵占、破壞自然保護區(qū)特別是毀壞保護區(qū)紅樹林的工程不予辦理建設手續(xù)。對自然保護區(qū)可能造成影響的建設項目，嚴格按照有關海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)進行審查、審批或者報批。

(3)盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)總體規(guī)劃》。

5.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護區(qū)的調整和管理，嚴格自然保護區(qū)范圍和面積調整布局。

整改措施：

(1)配合調查在茅尾海自治區(qū)級自然保護區(qū)范圍調整過程中存在的問題，對存在的問題進行整改。

(2)按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定的通知》(桂政函〔2015〕36號)要求履行保護區(qū)調整管理工作職責。

6.自治區(qū)環(huán)境保護廳整改部分。

整改時限：2017年4月底前。

整改要求和措施：認真查找在調整自然保護區(qū)面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關制度，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關自然保護區(qū)調整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護區(qū)評審程序。

(七)存在問題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設和產業(yè)發(fā)展，僅審批建設用圍填海面積就達4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。

編輯：趙凡