(一)成立流域水環(huán)境整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改達(dá)標(biāo)方案，明確整改措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，并向社會(huì)公布。

(二)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及升級(jí)改造工作，推動(dòng)赤峰制藥股份有限公司和赤峰華源毛業(yè)有限公司搬遷入園區(qū)，所有工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(三)加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城邊村、城中村的雨污分流設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)、改造力度，加快污水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)的輻射，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題，保證城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。2017年底前完成中心城區(qū)、元寶山區(qū)污水處理廠污泥處置設(shè)施改造。

(四)開展入河排污口綜合整治工作，取締并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。

(五)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極開展河道整治，徹底清理河道淤泥，回填河道沙坑，確保河道清潔暢通。加快推進(jìn)中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理、錫伯河百公里水生態(tài)文明景觀帶建設(shè)工程、老哈河防洪減災(zāi)工程建設(shè)。合理調(diào)配水庫水量，維持河流基本生態(tài)用水需求。

(六)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格落實(shí)《全市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案》，減少農(nóng)業(yè)化肥使用量。劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，要求規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須建設(shè)糞便污水分戶收集、集中處理。

(七)增設(shè)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝?，?duì)各旗縣區(qū)地表水出入境斷面、城關(guān)鎮(zhèn)上下游斷面進(jìn)行考核。

(八)建立巡查巡檢制度，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。對(duì)存在超標(biāo)排放環(huán)境違法行為的企業(yè)，一律嚴(yán)肅查處。

(九)自治區(qū)案件查辦組啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

二十五、各地政府對(duì)污水處理廠“大馬拉小車”、超標(biāo)排放等問題未給予足夠重視。城鎮(zhèn)污水處理廠管理運(yùn)行問題嚴(yán)重，存在“三低”現(xiàn)象。負(fù)荷率低，2015年全區(qū)113座城鎮(zhèn)污水處理廠平均負(fù)荷率為71.7%，有45%左右負(fù)荷率低于60%。運(yùn)行達(dá)標(biāo)率低，2015年全區(qū)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率僅為38%左右，超標(biāo)排放現(xiàn)象普遍?；赜寐实?，“十二五”期間，全區(qū)新增再生水處理能力66.11萬立方米/日，僅達(dá)到國家要求的45.4%。

責(zé)任單位：自治區(qū)住建廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時(shí)限：2020年12月底。

整改目標(biāo)：全區(qū)運(yùn)行3年以上的旗縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要全部提高到75%以上;全區(qū)設(shè)市的城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理;全區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo);2020年，再生水利用率達(dá)到國家要求。

整改措施：

自治區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核;自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加大處罰力度，推進(jìn)提高污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率;自治區(qū)水利廳嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)提高中水回用率;各級(jí)人民政府必須認(rèn)真履行污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行主體責(zé)任，按照國家和自治區(qū)的要求，統(tǒng)一組織、強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施整改工作，解決污水處理廠“大馬拉小車”、超標(biāo)排放、中水回用率低等問題，加大對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的資金投入，確保按期完成整改任務(wù)。

(一)自治區(qū)住建廳圍繞提高污水處理廠負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率和中水回用率，2017年6月底前牽頭制定出臺(tái)總體整改方案，并統(tǒng)籌推進(jìn)提高全區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率、中水回用率。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)范化管理考核辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理主管部門規(guī)范化管理考核細(xì)則》和《運(yùn)營單位規(guī)范化考核細(xì)則》，對(duì)考核工作中評(píng)價(jià)為一般和較差的地區(qū)和污水處理廠，采取“一地一策”的方式進(jìn)行督導(dǎo)。

(二)各盟市黨委、政府

1.解決部分城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率低的問題。一是立即組織專家對(duì)確因設(shè)計(jì)規(guī)模偏大等因素導(dǎo)致無法正常運(yùn)行的污水處理廠提出改造方案并組織實(shí)施;二是加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，2018年底前，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)與污水產(chǎn)生量相匹配，解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城邊村、城中村給排水管網(wǎng)的建設(shè)改造力度，加快污水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)的輻射，保證城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)收納范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。三是加快實(shí)施現(xiàn)有雨污合流制排水系統(tǒng)分流改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

2.解決部分城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率低的問題。一是加快實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，對(duì)超標(biāo)排放的污水處理廠，組織專家進(jìn)行論證，制定整改方案并實(shí)施。二是各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放行為依法查處。逐步實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.解決部分城鎮(zhèn)污水處理廠回用率低的問題。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分質(zhì)供水、就近利用”的原則，制定再生水利用規(guī)劃，推進(jìn)污水處理廠再生水利用系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水等優(yōu)先使用再生水。特別要加強(qiáng)新建企業(yè)立項(xiàng)取水許可管理，優(yōu)先考慮配置中水，逐步提高中水回用率。二是培育和鼓勵(lì)污水處理企業(yè)經(jīng)營再生水業(yè)務(wù)，形成合理的再生水回用價(jià)格。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

4.通過特許經(jīng)營、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本，參與投資、建設(shè)和運(yùn)營污水處理項(xiàng)目。

二十六、呼倫貝爾市14座污水處理廠普遍存在“大馬拉小車”問題，近10家污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。呼倫貝爾牙克石益民污水處理廠2015年、2016年長期超標(biāo)排放。呼倫貝爾市扎賚諾爾每天2萬噸污水未按規(guī)定處理排往新開河。

責(zé)任單位：呼倫貝爾市黨委、政府

督導(dǎo)單位：自治區(qū)住建廳、環(huán)保廳

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時(shí)限：2018年12月底

整改目標(biāo)：14座污水處理廠負(fù)荷率全部提高至60%以上，解決“大馬拉小車”問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，扎賚諾爾區(qū)生活污水全部進(jìn)污水處理廠達(dá)標(biāo)處理。

編輯：趙凡