“‘十三五’期間，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)空間從建設(shè)加上五年運(yùn)營(yíng)費(fèi)總共在1400億元?！?在去年的環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤指出，農(nóng)村污水項(xiàng)目在近幾年將會(huì)是一個(gè)高峰。今年，農(nóng)村污水治理關(guān)注度持續(xù)走高，從中央到地方，出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)并加大農(nóng)村水環(huán)境的改善。中國(guó)水網(wǎng)粗略統(tǒng)計(jì)了今年以來(lái)各省市的相關(guān)政策，顯示，有十多個(gè)省市發(fā)布了推動(dòng)農(nóng)村污水處理的政策文件。因此，也有業(yè)內(nèi)人士指出，全國(guó)大范圍的推進(jìn)和改善農(nóng)村水環(huán)境，也印證了之前的預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)一定是在農(nóng)村。

中央到各部委大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理

從2015年開始，無(wú)論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視?！八畻l”明確，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)；在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。今年，國(guó)家政策繼續(xù)發(fā)力，從指導(dǎo)和規(guī)劃的角度，為農(nóng)村環(huán)境治理指明了方向

年初，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，再次強(qiáng)調(diào)，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。結(jié)合水質(zhì)改善要求和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣（市、區(qū)）12.82萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國(guó)整治任務(wù)的92%。

2016年全國(guó)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到22%，較2015年提高了4%。但與農(nóng)村生活垃圾處理相比，農(nóng)村生活污水治理的進(jìn)展相對(duì)緩慢。

據(jù)新華社報(bào)道，“住建部將試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，目標(biāo)是到2020年，全國(guó)所有村莊基本完成改廁和黑水處理，人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)生活污水全面治理?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾指出，“農(nóng)村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民一年生活垃圾處理費(fèi)用是55元，而一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置光建設(shè)費(fèi)用就需要一萬(wàn)元，當(dāng)前還有1.6億戶農(nóng)戶未實(shí)現(xiàn)污水處理，粗略計(jì)算還需要投入1.6萬(wàn)億元。”

任務(wù)清晰，范圍明確。但長(zhǎng)期困擾農(nóng)村環(huán)境治理，尤其是農(nóng)村污水處理的資金問(wèn)題，要如何解決？在國(guó)務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)，在投融資方面，允許地方政府發(fā)行一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)行縣級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集合債。要求探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，切實(shí)解決多頭管理問(wèn)題。鼓勵(lì)實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水集中處理與農(nóng)村污水分散處理相結(jié)合的模式。

各省市列任務(wù)清單，全國(guó)進(jìn)入農(nóng)村污水處理攻堅(jiān)期

國(guó)家層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的高度重視，帶動(dòng)了地方政府的熱情。中國(guó)水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，各省市農(nóng)村環(huán)境治理的政策環(huán)境越來(lái)越好，從具體實(shí)施方案，到培育市場(chǎng)，都做出了明確的任務(wù)清單。

福建：在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，培育一批龍頭企業(yè)

今年，在農(nóng)村環(huán)境治理方面，投入精力較大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出臺(tái)管理辦法，明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個(gè)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，須強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。省政府辦公廳印發(fā)《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，提到以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，吸引社會(huì)資本以PPP工程包或購(gòu)買服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水垃圾治理，到2020年，農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)主體規(guī)模明顯擴(kuò)大，社會(huì)資本投入顯著增長(zhǎng)，培育一批龍頭企業(yè)，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)體系，農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

山西將投入36億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治

今年，山西省農(nóng)村人居辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委在太原舉行“山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)”協(xié)議簽約儀式，決定向農(nóng)發(fā)行正式申請(qǐng)貸款36億元，用于完成清徐縣等11個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、陵川縣等8個(gè)農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)縣和36萬(wàn)座農(nóng)村改廁任務(wù)。

海南省今年完成485個(gè)行政村污水處理

海南省強(qiáng)調(diào)，2017年，要基本消除農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。明確，6月底前，各市縣完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，今年完成485個(gè)行政村污水處理。開展建筑立面風(fēng)貌修補(bǔ)，推行網(wǎng)格化管理。

上海今年計(jì)劃完成6萬(wàn)戶農(nóng)村污水處理任務(wù)

為推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快完成河道治理工作。污水收集相對(duì)滯后的農(nóng)村收集系統(tǒng)，將是2017年上海污水治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2017年，農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目作為市政府實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃完成6萬(wàn)戶處理任務(wù)。

廣東2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋

《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》提出到2020年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增3800個(gè)以上，基本建成具有嶺南特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，珠三角外圍3市及粵東西北地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。到2020年底，粵東西北農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全面覆蓋。

黑龍江將開展農(nóng)村污水治理模式研究

今年，黑龍江省將大力推進(jìn)《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。開展農(nóng)村污水治理模式研究，推廣戶式污水收集、移動(dòng)式污水處理等小型污水處理設(shè)備。督促尚未建成污水處理設(shè)施的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)。加大示范村綠化力度，創(chuàng)建一批綠色村莊。抓住國(guó)家特色鎮(zhèn)培育政策機(jī)遇，研究出臺(tái)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策。

湖南“十三五”末建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%

湖南省從今年開始，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，到2018年底前，新建(改造)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 187處，新增日處理能力48.96萬(wàn)噸、配套管網(wǎng)1688公里等。力爭(zhēng)“十三五”末實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%。治污之要在農(nóng)村。要求各地各有關(guān)部門按照省部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，全面提速農(nóng)村生活污水治理。

編輯：徐冰冰