第二，體現(xiàn)差異，突出重點(diǎn)。

監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象、要素、污染物指標(biāo)，體現(xiàn)差異性，突出重點(diǎn)，突出環(huán)境要素、重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物。

突出重點(diǎn)排放源和排污口。污染物排放監(jiān)測(cè)應(yīng)能抓住主要排放源的排放特點(diǎn)，尤其是對(duì)于廢氣污染物排放來(lái)說(shuō)，同一家排污單位可能存在很多排放源，每個(gè)排放源的排放特征、污染物排放量貢獻(xiàn)情況往往存在較大差異，“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定，既會(huì)造成巨大浪費(fèi)，也會(huì)因?yàn)檫^(guò)大增加工作量而增加推行的難度。因此，應(yīng)抓住重點(diǎn)排放源，重點(diǎn)排放源對(duì)應(yīng)的排污口監(jiān)測(cè)要求應(yīng)高于其他排放源。

突出主要污染物。同一排污口，涉及的污染物指標(biāo)往往很多，尤其是廢水排污口，排放標(biāo)準(zhǔn)中一般有8～15項(xiàng)污染物指標(biāo)，化工類企業(yè)污染物指標(biāo)更多，也應(yīng)體現(xiàn)差異性。以下四類污染物指標(biāo)應(yīng)作為主要污染物，在監(jiān)測(cè)要求上高于其他污染物：一是排放量較大的污染物指標(biāo)；二是對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物指標(biāo)；三是對(duì)人體健康有明顯影響的污染物指標(biāo)；四是感觀上易引起公眾關(guān)注的污染物指標(biāo)。

突出主要要素。根據(jù)監(jiān)測(cè)的難易程度和必要性，重點(diǎn)對(duì)水污染物、氣污染物排放監(jiān)測(cè)進(jìn)行考慮。對(duì)于火電行業(yè)更加突出廢氣污染物的監(jiān)測(cè)，而造紙行業(yè)則更加突出廢水污染物的監(jiān)測(cè)。

第三，立足當(dāng)前，適度前瞻。

為了提高可行性，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方案時(shí)應(yīng)立足于當(dāng)前管理需求和監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀。首先，對(duì)于國(guó)際上開展的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，而我國(guó)尚未納入實(shí)際管理過(guò)程中的內(nèi)容，可暫時(shí)弱化要求。其次，對(duì)于管理有需求，但是技術(shù)經(jīng)濟(jì)尚未成熟的內(nèi)容，在自行監(jiān)測(cè)方案制定過(guò)程中，予以特殊考慮。同時(shí)，對(duì)于部分當(dāng)前管理雖尚未明確的內(nèi)容，已引起關(guān)注的內(nèi)容，采取適度前瞻，為未來(lái)的管理決策提供信息支撐的原則，予以適當(dāng)?shù)目紤]。

6.“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”有哪些亮點(diǎn)？

一是細(xì)化了自行監(jiān)測(cè)方案編制要求。與以往相關(guān)技術(shù)規(guī)范相比，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自行監(jiān)測(cè)方案的關(guān)鍵要素進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次等的確定提出了技術(shù)要求，提高了可操作性。

二是監(jiān)測(cè)方案確定的內(nèi)容體現(xiàn)了“剛性”與“靈活性”的結(jié)合。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容的確定上，既給出了最低要求，也提出了排污單位可自主選擇的內(nèi)容。如，在監(jiān)測(cè)頻次上，標(biāo)準(zhǔn)給出了最低監(jiān)測(cè)頻次，同時(shí)提出排污單位可調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次的相關(guān)原則；在監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定明確要求排污單位開展監(jiān)測(cè)的指標(biāo)，指南中給出了具體頻次要求，其他排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，但排污單位實(shí)際排放的，也應(yīng)納入監(jiān)測(cè)范圍。

三是與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效銜接。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充。我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了一系列監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。排污單位在開展自行監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)遵循這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)與這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)性指導(dǎo)。

四是《總則》與行業(yè)指南的體系設(shè)計(jì)兼顧了系統(tǒng)性和針對(duì)性。排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南是一個(gè)“1+N”的體系，《總則》為統(tǒng)領(lǐng)，既對(duì)行業(yè)指南的編制進(jìn)行指導(dǎo)，也對(duì)各行業(yè)都涉及的共性內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。行業(yè)指南根據(jù)《總則》確定的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、信息記錄等體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。這樣的體系設(shè)計(jì)，既可以避免行業(yè)指南中有重復(fù)性的內(nèi)容，也能夠提高行業(yè)指南的針對(duì)性。

編輯：張偉