(三十七)加強電力需求側管理。推行節(jié)能低碳環(huán)保電力調度，加快推進工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)電能管理信息化，優(yōu)化完善江蘇省電力需求側管理平臺?？偨Y蘇州市電力需求側管理城市綜合試點經驗，探索推動工業(yè)園區(qū)智能用電金融模式創(chuàng)新。深化需求響應市場化機制，有效降低電網峰谷差，實現(xiàn)用戶和電網之間互聯(lián)、互動。培育電能服務業(yè)，大力推動電能管理服務和能效服務，幫助電力用戶持續(xù)優(yōu)化用電結構，削減尖峰負荷，提升能效水平。(牽頭單位：省經濟和信息化委，參加單位：省物價局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦、省電力公司等)

九、落實節(jié)能減排目標責任

(三十八)健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警體系。健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網直報系統(tǒng)，強化統(tǒng)計數(shù)據質量管理，加大統(tǒng)計數(shù)據審核與執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)據更好銜接。支持技術機構開展能源計量技術服務，在重點用能單位推廣能耗數(shù)據在線采集系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測。鼓勵支持企業(yè)強化能源計量數(shù)據統(tǒng)計、分析和利用，促進企業(yè)節(jié)能降耗精細化管理。加強國家城市能源計量中心(江蘇)建設，推動建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補充調整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)等重要污染源調查范圍。建立健全污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息，及時提醒高預警等級地區(qū)和單位相關負責人，強化督促指導。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價，建立地市報告、省級核查、國家審查的減排管理機制，鼓勵引入第三方評估;加強重點減排工程調度管理，對環(huán)境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預警。(牽頭單位：省統(tǒng)計局、經濟和信息化委、環(huán)保廳、質監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、機關事務管理局等)

(三十九)合理分解節(jié)能減排指標。加強能源消費總量、強度和煤炭消費總量控制，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，建立健全目標責任制和評價考核體系，將全省能源消費總量、煤炭消費總量控制和節(jié)能目標分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。根據國家下達的任務明確年度工作目標，層層分解落實，明確市、縣(市)政府和有關部門、重點用能單位責任，逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系，編制用能預算管理方案;以改善環(huán)境質量為核心，突出重點工程減排，實行分區(qū)分類差別化管理，科學確定減排指標，環(huán)境質量改善任務重的地區(qū)承擔更多的減排任務。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局等)

(四十)加強目標責任評價考核。堅持能源消費總量和強度相結合，完善節(jié)能考核辦法，形成控制總量與降低強度相互促進的機制。堅持總量減排和環(huán)境質量考核相結合，建立以環(huán)境質量考核為導向的減排考核制度。按照誰下達任務誰考核的原則，每年組織開展節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容，繼續(xù)深入開展領導干部自然資源資產離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的地方政府實行問責，對未完成能源消費、煤炭消費總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批，暫停或減少財政資金支持，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內容。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環(huán)保廳、能源局，省委組織部，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、機關事務管理局、海洋與漁業(yè)局等)

十、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十一)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準。完善節(jié)能減排法規(guī)體系，根據國家節(jié)能環(huán)保相關法律法規(guī)及標準修訂進程，及時修訂完善省級節(jié)能環(huán)保相關法規(guī)，依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，鼓勵制定節(jié)能減排團體標準。健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程。推進國家節(jié)能標準化和循環(huán)經濟標準化試點示范建設。制定完善環(huán)境保護綜合名錄。制修訂環(huán)保產品、環(huán)保設施運行效果評估、環(huán)境質量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關標準。(牽頭單位：省法制辦、經濟和信息化委、環(huán)保廳、質監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、統(tǒng)計局、機關事務管理局、海洋與漁業(yè)局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四十二)嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四十三)提高節(jié)能減排管理服務水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務和監(jiān)管平臺，加強政府管理和服務能力建設。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設，完善市縣能源統(tǒng)計機構，加強工作力量。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，進一步完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強監(jiān)察隊伍建設，落實監(jiān)察經費，提升節(jié)能監(jiān)察能力。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點。全面加強揮發(fā)性有機物污染排放自動在線監(jiān)測工作。深入開展污染源排放清單編制工作。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務活動，加強能源計量技術服務和能源計量審查。建立能源消耗數(shù)據核查機制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標準、操作規(guī)范和流程，加強核查機構管理，依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數(shù)據在節(jié)能減排領域的應用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務模式，開展能效服務網絡體系建設試點，促進用能單位經驗分享。實施節(jié)能培訓計劃，依托專業(yè)技術人才知識更新工程等國家重大人才工程項目，加強對各級領導干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機構、用能單位相關人員的培訓。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局、質監(jiān)局、財政廳，參加單位：省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、機關事務管理局等)

十一、動員全社會參與節(jié)能減排

(四十四)推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。嚴禁超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解塑料購物袋。加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標識二級以上的房間空調器、冰箱、燃氣熱水器等節(jié)能家電市場占有率50%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省商務廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳，省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)

(四十五)倡導全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約是增加資源的理念，深入開展節(jié)能進機關、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農村等“十進”活動，大力推進“節(jié)儉養(yǎng)德”行動。制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵建設節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建一批節(jié)能減排宣傳和循環(huán)經濟教育示范基地，形成人人參與、事事注重節(jié)能減排的社會氛圍。廣泛開展節(jié)能減排勞動競賽。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動。(牽頭單位：省委宣傳部，省經濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國資委、質監(jiān)局、新聞出版廣電局、機關事務管理局，省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)

編輯：程彩云