繼續(xù)深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，解決農村牧區(qū)突出的“臟亂差”問題，全面推進農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，改善農村牧區(qū)環(huán)境質量。

1.推進農村牧區(qū)生活污水處理

以旗縣（市、區(qū)）為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施和服務向農村延伸。優(yōu)先考慮有條件的小鎮(zhèn)和規(guī)模較大、人口較多的村莊建設污水處理設施，并遵循低成本、易管理的方式進行分散處理；城市周邊的村鎮(zhèn)應納入城市污水處理系統(tǒng)處理；規(guī)模較小、人口較少村莊的污水處理，應以簡便易行的小型設施處理，并綜合利用。

2.全面推進農村牧區(qū)垃圾處置

因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，有效治理農業(yè)生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業(yè)垃圾等。積極推動秸稈、廢棄農膜、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物的回收和綜合利用。對于城鎮(zhèn)周邊的村莊，生活垃圾處理應采用“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的模式直接進入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)進行處理。遠離城鎮(zhèn)的平原村莊，可以連片規(guī)劃建設區(qū)域性的垃圾中轉或處理設施。交通不便的偏遠牧區(qū)和山區(qū)，按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的模式進行處理、處置。2016年，在全區(qū)已經實施農村重大民生建設工程的嘎查村中，選擇20%以上的開展試點；2017~2018年，在試點的基礎上全面開展治理，力爭到2018年年底前，全區(qū)90%以上的行政村和較大的自然村垃圾問題得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度，并通過自治區(qū)檢查驗收；到2019年底，已經完成農村重大民生建設工程的嘎查村全部實現(xiàn)垃圾有效治理，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本實現(xiàn)資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上，工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%，并通過國家檢查驗收。

3.加大農村畜禽養(yǎng)殖污染防治

2017年底前完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定，并依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理資源化綜合利用；對農戶分散養(yǎng)殖的村莊要利用堆肥工藝處理糞便污染。把畜禽養(yǎng)殖污染治理與綠色食品、有機食品基地建設結合起來。統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設病死畜禽無害化處理場所，促進我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康持續(xù)發(fā)展。到2020年，80%的養(yǎng)殖專業(yè)戶實施糞便收集和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達到65%。

4.做好歷史遺留工礦污染治理

加強農村牧區(qū)歷史遺留工礦的綜合整治，對礦產開發(fā)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，對人居環(huán)境造成影響的區(qū)域，要加大污染治理力度和生態(tài)修復工作。新建的必須堅持“預防為主，防治結合”的治理原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，防止新的工礦業(yè)環(huán)境隱患。

5.加強農業(yè)面源污染全面整治

不斷深化測土配方施肥技術服務，在河套平原、土默川平原農業(yè)主產區(qū)、西遼河平原農業(yè)主產區(qū)、大興安嶺沿麓等農業(yè)產業(yè)帶推廣精準施肥和機械適期適量施肥技術。深入推進化肥、農藥零增長行動，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，在赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市等設施農業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥。到2020年，實現(xiàn)化肥、農藥使用量“零增長”；主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到35%以上。控制灌溉面源污染，在16個大型灌區(qū)和79個中型灌區(qū)建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。調整種植業(yè)結構與布局。完善高標準農田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范。強化秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術產業(yè)化發(fā)展。到2020年，農牧業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產、生活、生態(tài)協(xié)調的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展格局。

第五章全面實施達標排放，有效推進污染減排

為實現(xiàn)我區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展目標，繼續(xù)堅持并不斷深化、優(yōu)化總量控制制度。推進全面達標排放，嚴格控制新增量，大幅度削減污染存量，降低生態(tài)環(huán)境壓力，提高環(huán)境污染防治績效。

第一節(jié)實施工業(yè)污染源全面達標排放

在做好第二次全國污染源普查工作的基礎上，以污染源達標排放為底線，以骨干工程推進為抓手，貫徹落實國家《實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃》要求，制定工作方案，有效推進污染減排。

1.工業(yè)源開展自行監(jiān)測和信息公開

工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測、自證守法的基本責任，要建立環(huán)境管理臺賬制度，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，向環(huán)保部門如實申報，向社會公開。2018年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設置，全面實行在線監(jiān)測，編制年度排污狀況報告。各級地方政府要完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與日常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督，對企業(yè)守法承諾履行情況進行監(jiān)督檢查。到2019年底，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。

2.排查公布未達標工業(yè)污染源名單

加強工業(yè)污染源監(jiān)督檢查，全面推進“雙隨機”抽查制度，有效運用在線監(jiān)控手段，提高監(jiān)管時效性。實施環(huán)境信用顏色評價，超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關閉。自2017年起，各級政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定年度目標，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，實施分類管理。

3.實施重點行業(yè)企業(yè)達標排放改造

針對排放量大且相對集中、控制措施較為成熟的重點行業(yè)和主要污染源，包括鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)，嚴格執(zhí)行排放標準，綜合采取清潔生產改造和污染深度治理，確保其污染物全面穩(wěn)定達標排放。推進重點核查機制，加大對達標治理改造的支持力度。

編輯：張偉