另外我們加強對地方環(huán)保部門的指導,前面講了我們建立四級聯網的環(huán)評審批信息報送系統(tǒng),把各地審批項目的信息匯集到一個平臺,我們叫做智慧環(huán)評監(jiān)管平臺,通過大數據,對這些項目環(huán)評的審批質量,以及報告書和報告表質量進行一致性校核,從中發(fā)現問題,加強指導和監(jiān)督。
再就是對各類環(huán)評違法行為加大處罰。對故意弄虛作假的采取取消其資質、限期整改等處理。另外我們加強環(huán)評誠信體系建設,環(huán)保部網站有一個專欄,就是環(huán)評誠信體系建設,把不誠信的、惡意造假的這些機構和人員放到“黑名單”。
剛才提到的第二個問題,在環(huán)評改革當中一些小的環(huán)評機構在市場上運作不規(guī)范,擾亂市場的問題,我們對這個問題也是高度重視的。大家知道,從事環(huán)評報告書、報告表編制的機構是需要資質的,沒有資質不能在市場上承攬業(yè)務。但是也有一些企業(yè)在市場上利用他的資質惡意競價、擾亂環(huán)評市場。因此我們對環(huán)評機構的管理也歷來是嚴格的,一是我們組織開展了一系列專項檢查和抽查,去年對環(huán)評機構的市場行為進行過一次專門檢查,今年正在開展,下半年還要進行,對市場行為進行整頓。
二是2015年修訂的建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法,還有《建設項目環(huán)境保護管理條例》都賦予了地方環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰權力,通過這些形成上下合力,對環(huán)評機構進行嚴格的管理。
三是我們要加強責任追究,包括前面講到的對環(huán)評質量低劣的編制機構和人員進行嚴肅的處理,另外加大信息公開,接受公眾的監(jiān)督。前面提到了誠信體系建設。2015年以來各級環(huán)保部門對362批環(huán)評機構違法違規(guī)行為進行處理處罰,其中問題嚴重的14家環(huán)評機構被撤銷、吊銷了環(huán)評資質,2016年12月我部建立了一個系統(tǒng),截止到目前記錄了730余條誠信信息,其中環(huán)評機構不良誠信信息376條,環(huán)評工程師不良是329條。環(huán)評報告書的編制,報告表的編制是一種市場行為,我們建立了誠信體系,業(yè)主可以到誠信系統(tǒng)里面查詢,對有劣跡的環(huán)評機構和人員慎重選擇,謝謝。
中央人民廣播電臺記者
中央人民廣播電臺:近日,環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護協會(NRDC)發(fā)布了2016-2017年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(PITI)評價結果。請問我國污染源監(jiān)管信息工作取得哪些進展?存在什么問題?下一步有什么舉措?
劉友賓:我們注意到最近有關社會組織發(fā)布的有關報告。新修訂的《環(huán)境保護法》專門增設了信息公開的專章,充分體現了國家對環(huán)境信息公開工作的高度重視。環(huán)保部也高度重視信息公開工作,把環(huán)境信息公開作為依法加強環(huán)境保護的一個重要的抓手。我們歡迎環(huán)保社會組織積極參與推進環(huán)境信息公開的相關工作。
污染源監(jiān)管信息公開和企業(yè)環(huán)境信息公開是環(huán)境信息公開的兩個非常重要的方面,在污染源監(jiān)管信息公開方面,環(huán)保部在2013年就發(fā)布了關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息工作的通知,目前省級環(huán)保部門以及所有的地市級環(huán)保部門都在政府門戶網站上設置了污染源環(huán)境監(jiān)管信息的公開專欄,公開內容包括污染源監(jiān)控等環(huán)境監(jiān)管信息,同時環(huán)保部每個月都向社會發(fā)布《環(huán)保法》配套辦法實施的相關情況。
在企業(yè)的環(huán)境信息公開方面,2014年環(huán)境保護部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法》,這個《辦法》頒布實施以來,目前有近一半的地市按要求公開了當地重點排污單位名錄,但是問題也存在,目前仍有部分省及一半以上的地市尚未公開名錄,信息公開進展比較緩慢,已經公開的一些環(huán)境信息也存在查詢比較困難等問題。
為了更好的做好環(huán)境信息公開,我部進一步修訂這個《辦法》,一個是從提高環(huán)境信息公開的可操作性的角度,嚴格遵循《環(huán)境保護法》,對企業(yè)環(huán)境信息公開進行簡化和明確。
二是從方便社會公眾查詢、監(jiān)督的角度,將建立全國統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺,由重點排污單位自行發(fā)布,并對發(fā)布信息真實性、準確性負責。
三是從督促環(huán)保部門對企業(yè)依法履行信息公開職責進行監(jiān)管的角度,按照現行管理制度進一步明確企業(yè)污染物排放動態(tài)信息的發(fā)布頻次等要求。
今年5-7月這個《辦法》的修訂稿已經向全國的省級環(huán)保部門和有關部門征求意見進行修改,8月18日到9月18日在國務院法制辦網站及我部官方網站已經向社會公開征求意見。下一步我們將對這個《辦法》修訂稿再進一步修改完善后盡快發(fā)布實施,進一步推進環(huán)境信息的公開工作。謝謝。
編輯:程彩云
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