2004城市水業(yè)戰(zhàn)略研討與技術(shù)交流會(huì) 追蹤報(bào)道（之四）

3月25日—26日，2004’城市水業(yè)戰(zhàn)略研討與技術(shù)交流會(huì)在北京新大都飯店舉行。第一天主題報(bào)告聚焦于水業(yè)政策、管理、投融資、市場、法律。中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授錢易女士作了第一場演講，她以“水資源的可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展”為題，引用了大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)，介紹了國外在可持續(xù)發(fā)展研究方面的最新進(jìn)展。到場聽眾受益非淺。
錢教授首先介紹了中國在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上取得的成績及存在的問題。在成績方面，近10年中國GDP增長了1.58倍，人口過快增長的勢頭得到了控制，自然資源保護(hù)和管理得到加強(qiáng)，環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)步伐加快，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。但同時(shí)也存在著不少問題，比如人均耕地僅為世界平均水平的33%，荒漠化嚴(yán)重，土地被占用，30%耕地有水土流失，森林覆蓋面積增加，但成熟林比例減少；水資源短缺，水污染嚴(yán)重；城市大氣質(zhì)量差；固體廢棄物不斷增加，但沒有得到安全處理；生物多樣性減少；資源可利用量少，利用率低。我國多項(xiàng)人均資源擁有量比世界人均值低，如水資源僅為世界水平的25%，耕地為40%弱，石油為8.3%，天然氣為4.1%，銅為25.5%，鋁為9.7%。而2003年我國GDP與物耗占世界的份額則表明了我國的資源利用率是相當(dāng)?shù)偷?。如下表所示?br/>2003年 我國占世界份額
GDP 4%
鋼鐵消耗 27%
原煤消耗 31%
氧化鋁消耗 25%
水泥消耗 40%
石油消耗 7.4%
與目前討論熱烈的“綠色GDP”相似，錢教授介紹了目前在美國、加拿大和英國已經(jīng)得到應(yīng)用的一個(gè)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——真實(shí)發(fā)展指標(biāo)。該核算方法1995年由Redefining Progress提出，是在GDP帳戶的基礎(chǔ)上修正，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)子帳戶組成，對收入分配進(jìn)行了調(diào)整，用計(jì)算收益、成本和資金帳戶代替GDP，可反映地區(qū)發(fā)展的成本和收益狀況。以該法對廣州市的GDP 數(shù)值進(jìn)行調(diào)整表明，10年來GDP增長了三倍，真實(shí)發(fā)展指數(shù)卻只增長一倍多，真實(shí)發(fā)展指數(shù)只占GDP的1/5。
談到環(huán)保問題時(shí)，錢教授批評了目前存在于社會(huì)中的一種危險(xiǎn)的、錯(cuò)誤的論調(diào)：中國是一個(gè)發(fā)展中國家，財(cái)政資源有限，因此只能“先發(fā)展，后環(huán)?！?，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的副作用，只有當(dāng)國家富裕起來后，才有能力進(jìn)行環(huán)境治理。但是這已經(jīng)被世界上很多國家證明的一條錯(cuò)誤的道路。
令人高興的是，中央政府已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，并且多次在重要文件中體現(xiàn)出這一思想。江澤民同志在十六大上的報(bào)告提出：全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)包括可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。而去年召開的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀則指出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推動(dòng)改革和發(fā)展。此外，溫家寶總理在今年3月所做的政府工作報(bào)告中指出，各行各業(yè)都要杜絕浪費(fèi)，降低消耗，提高資源利用率，形成節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。                                                                          
錢教授隨后提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其遵循三個(gè)原則：輸入端減量化，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。過程中再循環(huán)，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用，減少一次污染。輸出端再利用，即要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。在這全過程中，減量化應(yīng)放在首位，全過程都必須做到無毒化、無害化。
因?yàn)楸敬未髸?huì)與水有關(guān)，錢教授隨后重點(diǎn)談到了水資源的可持續(xù)利用問題。她首先列舉了表明2000年以來七大水系水質(zhì)逐步惡化的數(shù)據(jù)，以及國家環(huán)?？偩肿罱嫉闹攸c(diǎn)水域治污項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r：十五計(jì)劃中應(yīng)建的污水處理廠共 687座。至2003年10月15日，已完成124座，占應(yīng)建項(xiàng)目數(shù)18%。在建212座，占應(yīng)建項(xiàng)目數(shù)31%。未動(dòng)工351座，占應(yīng)建項(xiàng)目數(shù)的51%。水質(zhì)惡化與水量不足已經(jīng)直接危害城市居民健康，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，減弱城市的可持續(xù)性。出現(xiàn)城市水問題的原因在于兩方面：（1）天然條件。人均水資源不足；   水資源時(shí)空分布不均勻。（2）人為原因。人口增長過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循傳統(tǒng)模式；浪費(fèi)水的現(xiàn)象嚴(yán)重，對水資源開發(fā)過度；恣意排放污染，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；只顧眼前利益，缺乏對子孫后代的關(guān)懷。
錢教授隨后提到了水資源的可持續(xù)管理的三大戰(zhàn)略：（1）控制需求，節(jié)水優(yōu)先；（2）源頭削減，治污為本；（3）多渠道開源，特別重視非傳統(tǒng)水資源的利用。在節(jié)水方面，要提高節(jié)水意識(shí)，杜絕對水的浪費(fèi)；普及節(jié)水設(shè)備；減少并逐步消滅水的泄漏（設(shè)備、管網(wǎng)）；提倡節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥的新時(shí)尚。因?yàn)楣?jié)約用水不僅可緩解水資源短缺的矛盾，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)減少污水排放量，減輕水環(huán)境污染的負(fù)荷。所以控制水的需求是一舉兩得的戰(zhàn)略措施。而在源頭削減方面，則要大力推行清潔生產(chǎn)，把污染消滅于生產(chǎn)過程之中，同時(shí)提高資源利用率，降低成本，獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏；積極建設(shè)城市廢水處理廠，并將其建成廢水再生、回用廠，開發(fā)新水源；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用化肥農(nóng)藥，綜合利用農(nóng)村廢料，控制無組織排放的面源污染；加強(qiáng)飲用水安全供給的管理。而在開拓非傳統(tǒng)水源方面，要拓展雨水的收集與利用，再生污、廢水的利用，海水的利用，空中水的利用。
錢教授特別提出關(guān)于污水處理及回用有待商榷的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題。對于是否應(yīng)該一概要求脫氮除磷的問題，錢教授認(rèn)為不一定一概要求脫氮除磷，而這應(yīng)根據(jù)回用途徑和排水出路決定。對于進(jìn)行廢水量的預(yù)測問題，則強(qiáng)調(diào)應(yīng)需水管理，提倡節(jié)約用水，爭取實(shí)現(xiàn)需水量的零增長和負(fù)增長，另外錢教授認(rèn)為處理廠規(guī)模不應(yīng)該一步到位，而應(yīng)盡可能分期建設(shè)。
正如錢教授最后一句話所說：只要政府、企業(yè)、民眾一起努力，可持續(xù)發(fā)展不是夢，可以用水資源的可持續(xù)利用支持可持續(xù)發(fā)展。
（中國水網(wǎng) 周宇峰報(bào)道）區(qū)發(fā)展的成本和收益狀況。以該法對廣州市的GDP 數(shù)值進(jìn)行調(diào)整表明，10年來GDP增長了三倍，真實(shí)發(fā)展指數(shù)卻只增長一倍多，真實(shí)發(fā)展指數(shù)只占GDP的1/5。
談到環(huán)保問題時(shí)，錢教授批評了目前存在于社會(huì)中的一種危險(xiǎn)的、錯(cuò)誤的論調(diào)：中國是一個(gè)發(fā)展中國家，財(cái)政資源有限，因此只能“先發(fā)展，后環(huán)?！?，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的副作用，只有當(dāng)國家富裕起來后，才有能力進(jìn)行環(huán)境治理。但是這已經(jīng)被世界上很多國家證明的一條錯(cuò)誤的道路。
令人高興的是，中央政府已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，并且多次在重要文件中體現(xiàn)出這一思想。江澤民同志在十六大上的報(bào)告提出：全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)包括可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。而去年召開的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀則指出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推動(dòng)改革和發(fā)展。此外，溫家寶總理在今年3月所做的政府工作報(bào)告中指出，各行各業(yè)都要杜絕浪費(fèi)，降低消耗，提高資源利用率，形成節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。                                                                          
錢教授隨后提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其遵循三個(gè)原則：輸入端減量化，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。過程中再循環(huán)，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用，減少一次污染。輸出端再利用，即要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。在這全過程中，減量化應(yīng)放在首位，全過程都必須做到無毒化、無害化。
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編輯：全新麗