新《環(huán)境保護(hù)法》從三個(gè)領(lǐng)域做了重點(diǎn)突破，一是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，二是推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，三是加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。不僅如此，新《環(huán)境保護(hù)法》還賦予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段，按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送拘留等措施使新《環(huán)保法》成為極具“殺傷力”的一把利劍，旗幟鮮明地提出“堅(jiān)決向環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)”，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰打擊力度。

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六方面落實(shí)新環(huán)保法：好法律不能成為“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的“利器”

9.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（2016年）

關(guān)鍵詞：環(huán)保稅

2016年12月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，并將于2018年1月1日起施行，這是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，這意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。環(huán)保稅開征之后，我國(guó)現(xiàn)行的稅種由18個(gè)增加到19個(gè)。

2017年6月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《實(shí)施條例》，各地方政府也都開始緊鑼密鼓地開展相關(guān)分析和論證，出臺(tái)適用于本地的《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施細(xì)則。

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10.《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）

關(guān)鍵詞：排水與污水條例實(shí)施

2013年9月18日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，于2014年1月1日正式施行。《條例》從法律層面更為詳細(xì)、具體地規(guī)范了城鎮(zhèn)排水與污水處理行為，為城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理在立法層面給予保障。《條例》進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度，《條例》的出臺(tái)，城鎮(zhèn)排水與污水處理迎來有法可依的時(shí)代。

（三）管理手段不斷提升，中央到地方政府認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變

近幾年環(huán)境管理體制改革通過職能部門的改革、督察組的成立及具體的政策落地逐步推進(jìn)。相關(guān)部門的成立如2016年環(huán)保部新設(shè)立水、氣、土三司，中央環(huán)保督察組的成立；具體政策的落地如垂管、排污許可、環(huán)評(píng)制度改革等一些列政策。

11.《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉》

《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，對(duì)環(huán)境改善的殷切期待。2016年9月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。（一）垂直管理。省級(jí)環(huán)保部門對(duì)全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；市級(jí)環(huán)保部門對(duì)全市區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)屬地環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法，現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市級(jí)環(huán)保部門。（二）調(diào)整地方環(huán)境保護(hù)管理體制。調(diào)整市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，加強(qiáng)市縣環(huán)境執(zhí)法工作。（三）監(jiān)測(cè)監(jiān)管職能做出重要調(diào)整。明確界定了環(huán)境監(jiān)管的兩項(xiàng)基本職能和方法：對(duì)企事業(yè)單位等行政相對(duì)人的環(huán)境執(zhí)法；對(duì)下級(jí)政府及其工作部門的監(jiān)（督）察。（四）監(jiān)測(cè)監(jiān)管職能做出重要調(diào)整。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列；盡快出臺(tái)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法等方面的規(guī)范性文件；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系。

12.《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)[2016]81號(hào)）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體[2016]186號(hào)）

關(guān)鍵詞：排污許可

幾個(gè)特點(diǎn)：一證式管理、精細(xì)化管理趨勢(shì)、落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，有機(jī)銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2016年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，控制污染物排放許可制（以下稱排污許可制）是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。

2016年12月23日，為落實(shí)《實(shí)施方案》環(huán)保部印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，規(guī)范排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放、管理等程序?！兑?guī)定》是全國(guó)排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，要求從國(guó)家層面統(tǒng)一排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，主要用于指導(dǎo)當(dāng)前各地排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)等工作,是實(shí)現(xiàn)2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐，同時(shí)為下一步國(guó)家制定出臺(tái)排污許可條例奠定基礎(chǔ)?！兑?guī)定》明確，環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。

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（四）“十三五”規(guī)劃指明方向

五年里，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體框架，以及重點(diǎn)流域、污水處理設(shè)施、生活垃圾無害化等一系列規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，明確重點(diǎn)建設(shè)方向，同時(shí)也釋放了巨大的投資需求。

13.《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）

關(guān)鍵詞： 環(huán)保規(guī)劃

2016年11月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是“十三五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》提出“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路和目標(biāo)追求是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，全力打好補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

編輯：徐冰冰