本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種（其中362種來(lái)自原名錄，新增117種）。將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物，將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險(xiǎn)廢物，源于科研成果和危險(xiǎn)廢物鑒別工作積累以及征求意見結(jié)果，主要是對(duì)HW11精蒸餾殘?jiān)虷W50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。

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一石激起千層浪，論千億危廢市場(chǎng)的藍(lán)海、紅海與沙漠之花

19.《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)）

關(guān)鍵詞：VOCs

2016年7月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知》，《計(jì)劃》實(shí)施期為2016年-2018年，涉及篩選農(nóng)藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，計(jì)劃到2018年將工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年削減330萬(wàn)噸。

三、交易政策

自2013年至今，進(jìn)入了PPP2.0時(shí)代，這一時(shí)代出現(xiàn)了新格局的變化。伴隨著PPP2.0時(shí)代的快速推進(jìn)和水十條、土十條的落地，大量地方政府在環(huán)境治理方面的需求與PPP的改革相結(jié)合。2014年開始逐步出現(xiàn)新的綜合治理PPP項(xiàng)目，由其在城市水環(huán)境方面于2016年大規(guī)模落地，如2015年南寧那考河項(xiàng)目有三家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，而2016年?？诘?個(gè)PPP項(xiàng)目有53家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，是一個(gè)典型的治理項(xiàng)目，這一時(shí)代整體呈現(xiàn)變化的新格局。政策方面除了頂層的立法推進(jìn)之外，圍繞著強(qiáng)推、規(guī)范和績(jī)效重點(diǎn)推進(jìn)，新增和存量PPP項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，部分政策如下所示。（相關(guān)熱文鏈接：發(fā)改委新推存量資產(chǎn)PPP，是大蛋糕還是小餅干？）

以第三方治理、環(huán)保稅、專項(xiàng)資金等為代表的交易政策面向效果，效果導(dǎo)向?qū)⒅鸩铰涞?。?014年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)第三方治理意見到今年實(shí)施意見的出臺(tái)，第三方治理的推進(jìn)，完善了工業(yè)治污的交易結(jié)構(gòu)；《環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染征稅；污水處理費(fèi)提價(jià)，帶來(lái)新的財(cái)政來(lái)源，用于購(gòu)買環(huán)境公共服務(wù)；專項(xiàng)資金投資的規(guī)范化政策出臺(tái)使得財(cái)政資金用于面向效果治理的有效性，如《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》、《江河湖庫(kù)水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》等政策。

20.《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》國(guó)辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)

關(guān)鍵詞：民間投資

《通知》從督查整改落實(shí)、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等方面做出具體部署。

21.財(cái)政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》財(cái)金[2016]90號(hào)、《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》 財(cái)金[2016]91號(hào)

政策重點(diǎn)側(cè)重公共服務(wù)領(lǐng)域；財(cái)政部90號(hào)文注重效率；在垃圾處理、污水處理開展“強(qiáng)制”試點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)效率原則：第一，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)資本，促進(jìn)民間投資，第二，確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

22.發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》發(fā)改投資[2016]1744號(hào)、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》發(fā)改投資[2016]2068號(hào)

關(guān)鍵詞：市政工程領(lǐng)域

政策要求編制重大市政工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)劃、政策細(xì)化了工作重點(diǎn)領(lǐng)域（七大基建傳統(tǒng)領(lǐng)域的重大市政工程領(lǐng)域）、規(guī)定了完善價(jià)費(fèi)機(jī)制，設(shè)置平均行業(yè)基準(zhǔn)利潤(rùn)率；珍貴市政領(lǐng)域PPP項(xiàng)目小而散提出：通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

23.《關(guān)二推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》發(fā)改投資〔2016〕2698號(hào)、財(cái)政部 人民銀行 證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》財(cái)金〔2017〕55號(hào)

政策重點(diǎn)分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化：項(xiàng)目建設(shè)期、盤活存量股權(quán)資產(chǎn)、提高資產(chǎn)流勱性；嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目：PPP項(xiàng)目運(yùn)作觃范、權(quán)屬清晰，項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)2年以上，發(fā)起人信用穩(wěn)健；完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作程序: 社會(huì)資本方依據(jù)合同、擇優(yōu)自助開展PPP資產(chǎn)證券化，政府部門擇優(yōu)推薦，發(fā)行部門優(yōu)化審核程序；著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理：保障社會(huì)資本方獲得合理回報(bào)，社會(huì)資本方不得通過(guò)ABS變相退出，推勱不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展。

24.《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》（財(cái)建[2017]455號(hào)）

關(guān)鍵詞：全面實(shí)施PPP 

2017年7月18日，財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，下稱《通知》，提出擬對(duì)政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步規(guī)范污水、垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行，提高政府參與效率，充分吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

《通知》提出，以全面實(shí)施為核心，在污水、垃圾處理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)PPP模式應(yīng)用，對(duì)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)污水處理廠網(wǎng)一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實(shí)施績(jī)效考核和按效付費(fèi)，通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率?！锻ㄖ分赋?，目標(biāo)是政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

編輯：徐冰冰