PPP項目支出規(guī)模=[上年度一般公共預算發(fā)展支出規(guī)模×（1+i）+前五年政府性基金預算發(fā)展支出年均規(guī)模]×50%
其中：i為前五年一般公共預算支出平均增幅；一般公共預算和政府性基金預算支出取數(shù)來源為上年決算數(shù)據(jù)。
?。ㄒ唬┲С鰜碓础Ｊ锌h財政可用于PPP項目支出的資金來源主要包括一般公共預算發(fā)展支出和政府性基金預算發(fā)展支出。其中：一般公共預算發(fā)展支出為一般公共預算支出扣除用于行政運轉、必保民生、債務利息等剛性支出后，可安排用于促進發(fā)展的預算支出；政府性基金預算發(fā)展支出為依據(jù)相關政策規(guī)定可用于PPP項目支出的政府性基金扣除必須開支的成本性支出、政策性支出、債務利息支出后，可安排用于促進發(fā)展的預算支出。
?。ǘ┰鲩L預測。未來年度一般公共預算發(fā)展支出參照前五年平均增幅進行測算；政府性基金預算發(fā)展支出不考慮增長，但應根據(jù)前五年平均支出進行動態(tài)平滑。
?。ㄈ┍壤刂??？紤]市縣發(fā)展支出中用于基礎設施和產(chǎn)業(yè)促進兩個板塊的實際支出結構，確定可用于PPP項目的發(fā)展支出比例原則上不超過發(fā)展支出總額的50%。
?。ㄋ模┫禂?shù)調整。通過上述分層分類測算取得的PPP項目支出規(guī)模，應考慮市縣綜合債務水平，以一般公共預算支出規(guī)模10%為基準設定上限系數(shù)。原則上對債務風險預警地區(qū)設定上限系數(shù)為1.5，其中綜合債務率200%以上的地區(qū)設定上限系數(shù)為1.0；對債務風險提示地區(qū)設定上限系數(shù)為2.0；對其他地區(qū)設定上限系數(shù)為3.0。
第十六條 市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原則上應納入本級進行PPP項目財政承受能力論證。確有需要獨立開展論證工作的，可結合當?shù)貙嶋H對收入增幅和支出結構進行合理預測。
第十七條 PPP項目支出責任涉及市縣政府分擔的，應由市級財政部門出具正式文件明確分擔比例，并按照比例分別計入相關市縣PPP項目支出責任；對于跨區(qū)域PPP項目，應由牽頭縣（市、區(qū)）會同相關縣（市、區(qū)）聯(lián)合出具正式文件并明確相關主體責任。
第五章 承受能力判斷
第十八條 市縣取得上級相關專項補助資金后，應根據(jù)股權投資、運營補貼、配套投入、風險承擔等支出責任進行分類對應安排，當?shù)刎斦惺苣芰ο鄳{增。
第十九條 市縣取得上級運營補助資金后，應根據(jù)項目運營補貼支出責任進行對應安排或統(tǒng)籌安排，當?shù)刎斦惺苣芰ο鄳{增。
第二十條 PPP項目年度支出應進行動態(tài)累加累減，個別年度支出最高峰值超出承受能力的市縣，應通過年度間平滑調整予以解決。
第二十一條 市縣應根據(jù)PPP項目適用的行業(yè)領域、合作期限以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行均衡性評估，防止PPP項目在單一行業(yè)領域過度集中。
第二十二條 市縣按照上述方法匯總當?shù)厝縋PP項目支出責任，小于發(fā)展支出規(guī)模的結論為“通過”，大于發(fā)展支出規(guī)模的結論為“不通過”。
第六章 支出監(jiān)測統(tǒng)計
第二十三條 根據(jù)《財政部關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號）要求，未納入全省PPP項目庫（財政部綜合信息平臺）的項目，不得列入PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任。
第二十四條 為全面掌握地方政府PPP項目支出責任情況，省財政廳依托財政部PPP綜合信息平臺，健全完善平臺項目支出責任統(tǒng)計監(jiān)測功能，對市縣政府PPP項目支出進行動態(tài)監(jiān)督。
第二十五條 市縣財政部門應履行主體責任，切實加強同發(fā)展改革、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的工作協(xié)調，建立健全PPP項目統(tǒng)計監(jiān)測制度，共同做好統(tǒng)計報送工作，保障全生命周期履約能力。
第二十六條 對于違反PPP項目預算管理規(guī)定、超越財政承受能力自行實施項目的市縣，依據(jù)《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關人員責任。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
編輯：劉影
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