1.5 注重方案、忽視細(xì)節(jié)

在控源截污中，會(huì)根據(jù)黑臭水體整治指南編制整治方案。目前，截流式合流制排水系統(tǒng)被認(rèn)為是完善合流制的一項(xiàng)有效措施，這也是國(guó)內(nèi)外改造舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng)的常用方法，即在臨河岸邊建造一條截流干管，同時(shí)在合流干管與截流干管相交處設(shè)置截污井和溢流井，對(duì)污水進(jìn)行截流。晴天和初期降雨時(shí)，所有污水被截流進(jìn)入污水廠;當(dāng)雨量增大到混合污水流量超過截流干管的輸水能力后，部分混合污水經(jīng)溢流井溢出排入水體。但現(xiàn)實(shí)情況中，該系統(tǒng)會(huì)受截污井、拍門、截流閘等很多因素的影響，設(shè)置不合理，溢流污染嚴(yán)重，該收的污水沒收到，該溢流的雨水沒溢流，還會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇等一系列問題。這些細(xì)節(jié)才是控源截污成敗的關(guān)鍵所在，在實(shí)踐中往往是沒有處理好。

1.6 注重建設(shè)、忽視管理

自國(guó)務(wù)院發(fā)布水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布城市黑臭水體整治工作指南以來，各城市人民政府迅速行動(dòng)，城市黑臭水體整治工作取得了積極的進(jìn)展。各城市基層完成了黑臭水體的普查工作及城市黑臭水體整治方案的編制，啟動(dòng)了相應(yīng)工程建設(shè)，也取得了較好的效果。但是建設(shè)完后維護(hù)管理沒跟上導(dǎo)致管道堵塞和破壞，污水溢流的問題還很嚴(yán)重。據(jù)對(duì)廣州排水管道的檢測(cè)，排水管道基本都有淤泥沉積，多的占到管道的2/3，甚至完全堵塞。近年來由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地鐵、地下管廊等加快實(shí)施，但施工破壞的排水管道不少，導(dǎo)致污水排放困難。再者對(duì)污水廠及管網(wǎng)的運(yùn)行水位沒有具體的調(diào)度要求，為了減少污水廠的能耗，管網(wǎng)往往高水位運(yùn)行，雨天溢流污染嚴(yán)重，凡此種種，都是導(dǎo)致水體還黑臭的問題及根源。

1.7 注重實(shí)施、忽視效果

指南指出，城市黑臭水體的整治應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理;活水循環(huán)清水補(bǔ)給;水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線，其中控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提，說明除控源截污后，內(nèi)源治理是如此重要。目前，內(nèi)源治理除了垃圾清理、水生植物和岸帶植物清理外，關(guān)鍵的是河涌(流)淤泥的清理，它是清除內(nèi)源污染的根本。根據(jù)指南，清淤可用機(jī)械清淤和水力清淤等方式，這些方式均是帶水作業(yè)，水下作業(yè)難以控制效果、且容易造成二次污染，這些都是清淤效果不佳的原因。

2、改進(jìn)措施

2.1 系統(tǒng)建設(shè)

參照《城市黑臭水體整治工作指南》，重新核定城市黑臭水體治理的范圍，只要是黑臭水體，均應(yīng)按指南的要求編制整治方案，并實(shí)施整治。以流域水系為單位劃分黑臭水體整治的范圍，編制“一涌一策”的整治方案，不管是城市、農(nóng)村、還是農(nóng)業(yè)等的生活污水、工業(yè)污水、禽畜養(yǎng)殖業(yè)污水還是散亂臟的污水，均要納入收集范圍，實(shí)施治理。廣州在黑臭水體整治中，按指南的要求，不但把城市建成區(qū)截污納管工作從新梳理一遍，還按流域開展“洗涌”、“洗樓”行動(dòng)，對(duì)以前難以清理的河道兩岸的違規(guī)或影響水環(huán)境的所有建構(gòu)筑物、砂石場(chǎng)、煤場(chǎng)、水泥攪拌站等進(jìn)行了清理，對(duì)河道兩邊樓宇的排水管道進(jìn)行排查，尤其陽臺(tái)排水管，實(shí)施雨污分流，對(duì)每個(gè)排出河涌(流)的排水口進(jìn)行標(biāo)示等，不留死角，實(shí)現(xiàn)全流域的截污納管。

2.2 集散結(jié)合

污水集中處理是污水處理的主要方式。一直以來，各個(gè)城市基本采用這種方式，規(guī)模效應(yīng)和便于管理是其主要特點(diǎn)。以前的污水廠的管理主要是人工控制，分散式的污水處理廠需要更多的管理人員和更高的管理成本。但隨著科學(xué)技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的不斷發(fā)展，無人值守已在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，大型污水廠的規(guī)模效應(yīng)和管理就顯得不那么重要，建設(shè)分散式的污水處理廠可以通過采用遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)施可視和可控操作來進(jìn)行管理。因此對(duì)于管網(wǎng)難以建設(shè)(距離長(zhǎng)、無法拆遷等)的地方，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃，采用分散式就地處理，達(dá)到解決污水出路的問題。同時(shí)分散處理還可把處理后的污水作為就近河涌或水體的補(bǔ)水水源，達(dá)到雙贏的目的。

2.3 協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)

在規(guī)劃層面，應(yīng)做好管網(wǎng)和污水廠協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的規(guī)劃，合理確定截污倍數(shù)，合理確定污水廠處理規(guī)模和初雨處理規(guī)模，做到收集來的污水和初雨全部處理，不形成集中溢流及對(duì)局部水體的污染;在新設(shè)計(jì)截污管或污水管道時(shí)，應(yīng)校核已有管道在當(dāng)前狀況及規(guī)劃狀況下的過流量，是否滿足上游來水量的要求，在不滿足的情況下，應(yīng)計(jì)算它們的差值，并根據(jù)差值設(shè)置調(diào)蓄池，暫時(shí)儲(chǔ)存無法排放到下游的污水量，待到下游可以過流時(shí)再排入下游管道到污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)于已存在上下游管道不匹配的管網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行重新梳理，增設(shè)調(diào)蓄池;對(duì)于已截污到污水廠的溢流污染及初雨，應(yīng)盡快建設(shè)與它匹配的處理設(shè)施，減少污染物在污水廠附近的集中排放，造成水體的污染。總之要協(xié)調(diào)好上下游的水量關(guān)系，防止污水中途溢流及最后集中溢流，給水體帶來集中污染。

2.4 控制面源及溢流污染

面源污染在城市建成區(qū)是比較嚴(yán)重的，在對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行截污后，面源是污染河涌水體的重要污染源，面源污染在很多城市還沒有得到控制，尤其對(duì)于感潮河道的城市，面源污染物排到水體后，由于潮水的漲退，無法順利排入大江大河，會(huì)一直在河涌中來回往返，集聚河涌中，最后導(dǎo)致河涌水體黑臭。為了減少面源的排放，不管是合流制排水管還是雨水管，都需要建設(shè)初雨及溢流收集的調(diào)蓄池，對(duì)于沒有位置建設(shè)的地方，可通過沿河道邊或中間建設(shè)大排水通道調(diào)蓄池(也可稱大型渠箱)來達(dá)到調(diào)蓄池的功能;需要特別注意的是，用來作為調(diào)蓄用的大排水通道調(diào)蓄池在旱季時(shí)是不允許污水排入的，在雨季時(shí)才能起到調(diào)蓄的作用;當(dāng)然需要對(duì)污水管道進(jìn)行檢查或維修時(shí)，也可借助大排水通道調(diào)蓄池來進(jìn)行排水。目前廣州為了解決這些初雨污染及溢流污染，分別建設(shè)了東濠涌深隧、石井河截污渠箱、馬涌涌底渠箱等項(xiàng)目。另外一個(gè)控制面源污染的方法是采取“海綿城市”建設(shè)技術(shù)，通過提高不透水地面透水性能，增設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，鼓勵(lì)加大雨水回用力度等，有效減少暴雨徑流量并降低雨水徑流中的污染物濃度，從而削弱對(duì)水體的影響。

2.5 注重細(xì)節(jié)

在大方案已定的情況下，細(xì)節(jié)決定成敗，對(duì)于截污井、溢流口、拍門、截污閘門、截污堰等一定要從標(biāo)高、收集污水、排放雨水等多方面考慮，截污井的污水管口可以增設(shè)限流閥，控制截污倍數(shù)，截污閘采用下開式閘門，控制污水的排放，拍門、閘門等設(shè)備的安裝一定要平衡，尤其是拍門，方能起到相應(yīng)的作用。雨水排放口標(biāo)高應(yīng)不低于原有的合流管，且不小于原來的合流管，當(dāng)設(shè)有拍門在排出口時(shí)，應(yīng)計(jì)算有效的排出口面積，該面積不得小于原來排水管的面積。

編輯：李丹