(五)綜合整治城市黑臭水體

全面排查水體環(huán)境狀況，建立地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題為重要著力點(diǎn)，綜合采取控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)恢復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚、流量保障等措施，切實(shí)解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。各地區(qū)要細(xì)化分階段目標(biāo)和任務(wù)安排，向社會(huì)公布年度治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化地方水環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。

建立全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體清單，接受公眾評(píng)議。各城市在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布黑臭水體名單、整治期限、責(zé)任人、整治進(jìn)展及效果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開展水體日常維護(hù)與監(jiān)管工作。研究鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立黑臭水體治理專項(xiàng)基金。2017年底前，對(duì)于已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實(shí)施整治方案，作為近期治理的重點(diǎn);未完成排查任務(wù)的地級(jí)城市，應(yīng)盡快完成黑臭水體排查任務(wù)，及時(shí)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市基本消除黑臭水體。各城市應(yīng)于2020年底前完成黑臭水體的整治任務(wù)，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

(一)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。以南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，通過提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等措施促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化。丹江口庫區(qū)等水質(zhì)良好區(qū)域應(yīng)加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)力度，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用和污染治理。各地要出臺(tái)具體措施，將畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金及政策的安排，與畜禽養(yǎng)殖污染防治情況掛鉤。優(yōu)先考慮通過種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡實(shí)現(xiàn)畜禽糞便等廢棄物的就地就近利用。配套土地消納能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的地區(qū)，鼓勵(lì)建立畜禽糞便收集、運(yùn)輸體系和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心。現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)畜禽糞便貯存、處理、利用設(shè)施。鼓勵(lì)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便分戶收集、集中處理，推動(dòng)建立政府組織、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，形成利益分享、責(zé)任共擔(dān)的農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，以飲用水水源、水質(zhì)較好湖庫等敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，拆除超過養(yǎng)殖容量的網(wǎng)箱圍網(wǎng)設(shè)施。改造生產(chǎn)條件、優(yōu)化養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵(lì)以節(jié)水減排為核心的池塘、工廠化車間和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持廢水處理、循環(huán)用水、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)制(修)訂水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。

合理施用化肥、農(nóng)藥。通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，確保測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農(nóng)作物化肥使用量和全國(guó)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

專欄5化肥控制重點(diǎn)區(qū)域及措施

(1)東北地區(qū)：施肥原則：控氮、減磷、穩(wěn)鉀，補(bǔ)鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結(jié)合深松整地和保護(hù)性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機(jī)肥;適宜區(qū)域?qū)嵭写蠖?、玉米合理輪作，在大豆、花生等作物推廣根瘤菌;推廣化肥機(jī)械深施技術(shù)，適時(shí)適量追肥;干旱地區(qū)玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術(shù)。

(2)黃淮海地區(qū)：施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，補(bǔ)充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護(hù)性耕作，實(shí)施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，推廣玉米種肥同播，棉花機(jī)械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術(shù);蔬菜、果樹注重有機(jī)無機(jī)肥配合，有效控制氮磷肥用量;設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用秸稈和調(diào)理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術(shù);使用石灰等調(diào)理劑改良酸化土壤，發(fā)展果園綠肥。

(3)長(zhǎng)江中下游地區(qū)：施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥;利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，高效經(jīng)濟(jì)園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

(4)華南地區(qū)：施肥原則：減氮、穩(wěn)磷、穩(wěn)鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，適宜區(qū)域恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥種植;注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤;注重施肥技術(shù)與輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)結(jié)合，高效經(jīng)濟(jì)園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

(5)西南地區(qū)：施肥原則：穩(wěn)氮、調(diào)磷、補(bǔ)鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥種植;推廣配方肥、增施有機(jī)肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，山地高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

編輯：趙凡