全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，以廣東省電鍍、四—28—川省造紙、河北省制革、山西省煉焦等為重點，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

(二)提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平

依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。以區(qū)域性特征行業(yè)為重點，鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化技術改造。

(三)實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃

加強工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。2018年底前，各地完成所有行業(yè)污染物排放情況評估工作，全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題。根據(jù)區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時發(fā)現(xiàn)超標排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責任落實到具體責任人，全面落實“雙隨機”制度，加強日常環(huán)境執(zhí)法工作。

加大超標排放整治力度。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實整改的措施、責任和時限;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法提請地方人民政府責令限期停業(yè)、關閉;對城市建成區(qū)內(nèi)污染超標企業(yè)—29—實施有序搬遷改造或依法關閉。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè);對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關;及時向社會公布違法企業(yè)及其法人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。地方各級環(huán)保部門根據(jù)《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1580號)的要求，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)對違法排污單位及相關人員實施聯(lián)合懲戒?！笆濉逼陂g，每年分季度向社會公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實施分類管理;加大抽查核查力度，對企業(yè)超標現(xiàn)象普遍、超標企業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。

加強企業(yè)污染防治指導。完善行業(yè)和地方污染物排放標準體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導企業(yè)按照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范要求嚴格開展自行監(jiān)測和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。

二、城鎮(zhèn)生活污染防治

(一)推進城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展

優(yōu)化城鎮(zhèn)建設空間布局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，科學劃定城市功能分區(qū)。優(yōu)化城市綠地布局，實施生態(tài)廊道建設，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。制定并實施生態(tài)修復工作方案，修復被破壞的山體、河流、濕地、植被、產(chǎn)卵場，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復城市自然生態(tài)。

推進海綿城市建設。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，促進雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用;到2020年，全國城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。

(二)完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設

城鎮(zhèn)生活污水收集配套管網(wǎng)的設計、建設與投運應與污水處理設施的新建、改建、擴建同步，統(tǒng)籌水功能區(qū)監(jiān)督管理要求合理布局入河排污口，充分發(fā)揮污水處理設施效益。著力加強長江流域江西、湖北、湖南、四川，黃河流域河南，珠江流域廣東，松花江流域黑龍江，淮河流域山東，海河流域河北，遼河流域遼寧等區(qū)域的污水管網(wǎng)建設。到2020年，新建污水收集管網(wǎng)不少于15萬公里。進一步強化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部生活污水的截流和收集工作，加快實施對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。不具備改造條件的，應采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。除干旱地區(qū)外城鎮(zhèn)新區(qū)建設均應采取雨污分流制，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)完成污水全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前完成。

(三)繼續(xù)推進污水處理設施建設

各地根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，適時增加城鎮(zhèn)污水處理能力。到2020年，全國新增污水日處理能力4500萬噸，所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

以長江流域重慶、湖北、江西、上海，珠江流域廣東，淮河流域江蘇、山東，海河流域天津，遼河流域遼寧，浙閩片河流福建等區(qū)域為重點，加快推進太湖、三峽水庫、丹江口水庫等重點湖庫以及近岸海域等敏感區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，2017年底前全面達到一級A排放標準。對所有執(zhí)行二級及以下標準的城鎮(zhèn)污水處理設施實施提標改造。鼓勵京津冀、長三角等有條件的區(qū)域通過人工濕地等設施，進一步提升污水處理設施出水水質(zhì)。到2020年，完成提標改造的污水處理設施日處理能力總和不低于4250萬噸。

(四)強化污泥安全處理處置

污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地?，F(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造。以長江流域四川，黃河流域內(nèi)蒙古、寧夏，淮河流域河南、山東，海河流域北京、天津、河北，浙閩片河流福建等為重點，推進污泥處理處置設施建設;到2020年，全國新增污泥無害化日處理能力6萬噸，地級及以上城市污泥無害化處理率達到90%。

編輯：趙凡