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發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》

時(shí)間:2017-12-18 16:40

來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委

評(píng)論(

調(diào)整年度投資計(jì)劃時(shí),省級(jí)發(fā)展改革委要做好內(nèi)部銜接,防止重復(fù)安排項(xiàng)目。同時(shí),要按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目,確保切塊下達(dá)的等同建設(shè)任務(wù)調(diào)增或未發(fā)生變化,并將調(diào)整結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案,在重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。

調(diào)入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目要符合審核條件,能夠即時(shí)開(kāi)工或已開(kāi)工建設(shè)。其中,新開(kāi)工項(xiàng)目還要履行公示程序。

第五章項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查

第二十條項(xiàng)目管理執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制,以及中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)投資,要做到獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用。

第二十一條省級(jí)發(fā)展改革委要組織有關(guān)地方發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位,依托重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行按月調(diào)度,如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,并按規(guī)定通過(guò)重大項(xiàng)目庫(kù)按月向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送信息。切實(shí)履行信息填報(bào)的管理督促指導(dǎo)責(zé)任,層層落實(shí)填報(bào)責(zé)任,加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)信息反映的苗頭性問(wèn)題及時(shí)給予解決。

第二十二條對(duì)于不涉及保密要求的項(xiàng)目,日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)在其網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站每年定期公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施信息。公開(kāi)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總投資和建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、專(zhuān)項(xiàng)投資和其他資金到位和完成情況等。

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)投資的項(xiàng)目單位,視同同意公開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目信息。

第二十三條項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照年度投資計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)任務(wù)組織實(shí)施,項(xiàng)目建成后要及時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展竣工驗(yàn)收。確需調(diào)整建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)和范圍、建設(shè)規(guī)模、總投資、工藝和標(biāo)準(zhǔn)等的項(xiàng)目,要按程序重新報(bào)原審批、核準(zhǔn)或備案部門(mén)調(diào)整,并將調(diào)整結(jié)果報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革委。對(duì)于涉及專(zhuān)項(xiàng)投資調(diào)減的,省級(jí)發(fā)展改革委要按照規(guī)定調(diào)整年度投資計(jì)劃。

第二十四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的稽察檢查力度,采取督促自查、實(shí)地調(diào)研抽查、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)稽察等多種方式監(jiān)管,深化現(xiàn)場(chǎng)稽察檢查。項(xiàng)目單位要主動(dòng)接受并配合相關(guān)部門(mén)做好審查和稽察,如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況。省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)于當(dāng)年度投資計(jì)劃項(xiàng)目,至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)稽察檢查。對(duì)于稽察檢查和調(diào)度等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐項(xiàng)督促整改,其中重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)于公眾反映的有關(guān)情況,各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)開(kāi)展檢查或會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查,確有問(wèn)題的,要督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行整改,將整改結(jié)果予以公開(kāi),并報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委。

第二十五條國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)政策和安排資金的依據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第二十六條項(xiàng)目單位有下列行為之一的,省級(jí)發(fā)展改革委要責(zé)令其限期整改,并視情節(jié)輕重,可暫停、停止、核減、調(diào)減或收回專(zhuān)項(xiàng)投資;或在一定時(shí)期停止其申報(bào)資格,將項(xiàng)目單位列為失信單位,相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。

(一)違反承諾、提供虛假情況、騙取或重復(fù)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(三)前期工作不充分,項(xiàng)目未按要求開(kāi)工建設(shè)的;

(四)擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的,或調(diào)整后不及時(shí)報(bào)告的;

(五)未按承諾落實(shí)資金,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢或無(wú)法按合理工期完成建設(shè)的;

(六)不配合檢查或稽察的;

(七)未按要求通過(guò)重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息或錄入信息不全、錯(cuò)誤等,影響對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)度的;

(八)未執(zhí)行招投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定的;

(九)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題的;

(十)其他違反法律法規(guī)和本辦法的行為。

第二十七條地市(縣)發(fā)展改革部門(mén)和日常監(jiān)管直接責(zé)任單

位有下列行為或報(bào)送的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的,省級(jí)發(fā)展改革委

要責(zé)令當(dāng)?shù)叵奁谡?,并視情況調(diào)減其專(zhuān)項(xiàng)投資安排規(guī)模,在一定

時(shí)期暫停安排當(dāng)?shù)赝?lèi)項(xiàng)目,或者暫停其申報(bào)資格。

(一)不配合檢查,或者指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(二)審核項(xiàng)目不嚴(yán),造成投資損失或重復(fù)安排專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(三)違規(guī)審批,造成項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)拖期的;

(四)督促項(xiàng)目實(shí)施不力,年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況較差(包括調(diào)整年度投資計(jì)劃)的;

(五)未執(zhí)行質(zhì)量管理等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施管理制度,日常監(jiān)管問(wèn)題較多的;

(六)其他違反法律法規(guī)和本辦法的行為。

第二十八條省級(jí)發(fā)展改革委有下列行為之一的,國(guó)家發(fā)展改革委將督促省級(jí)發(fā)展改革委開(kāi)展整改,并在一定時(shí)期調(diào)減其專(zhuān)項(xiàng)投資安排規(guī)模,或者暫停其申報(bào)資格。

(一)不配合檢查,或者指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取和重復(fù)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(二)項(xiàng)目審核不嚴(yán),造成投資損失或重復(fù)安排專(zhuān)項(xiàng)投資的;

(三)未按國(guó)家發(fā)展改革委明確的投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)要求分解下達(dá)年度投資計(jì)劃,以及分解年度投資計(jì)劃時(shí)沒(méi)有同步錄入重大項(xiàng)目庫(kù)或監(jiān)督項(xiàng)目單位錄入數(shù)據(jù)信息不全、錯(cuò)誤等未盡到監(jiān)管責(zé)任,影響國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)度的;

(四)督促項(xiàng)目實(shí)施不力,年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況較差的;

(五)未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整年度投資計(jì)劃,造成資金長(zhǎng)期閑置和無(wú)法發(fā)揮效益的;

(六)所申報(bào)項(xiàng)目存在問(wèn)題較多,投資完成情況較差,以及調(diào)整年度投資計(jì)劃較多的;

(七)未按要求通過(guò)重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息,或報(bào)送信息不實(shí)的;

(八)其他違反法律法規(guī)和本辦法的行為。

第二十九條對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管責(zé)任人和項(xiàng)目單位法人的責(zé)任追究按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)文件執(zhí)行。

編輯:李丹

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