按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警等級可以升級、降級或解除。

發(fā)生(或可能發(fā)生)特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生(或可能發(fā)生)較大、一般水污染突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警，并報(bào)市人民政府、市指揮部辦公室。

3.2 預(yù)警的解除

預(yù)警的解除按照誰發(fā)布、誰解除的原則，由預(yù)警發(fā)布單位通報(bào)解除。

3.3 預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應(yīng)當(dāng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(2)轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

(3)責(zé)令各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展環(huán)境監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

(5)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容

水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向事發(fā)地所在區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告。

事發(fā)地所在區(qū)人民政府、市有關(guān)部門在接到水污染突發(fā)事件信息后，按照“接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)”的要求，必須在半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告市政府總值班室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告突發(fā)事件基本情況，特殊情況下不得遲于事發(fā)后2小時(shí)，并同時(shí)抄報(bào)市指揮部辦公室。對于已發(fā)生的特別重大、重大水污染突發(fā)事件信息，由市政府總值班室按規(guī)定及時(shí)報(bào)告國務(wù)院總值班室。

水污染突發(fā)事件信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

對突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續(xù)報(bào)。對性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時(shí)間較長的突發(fā)事件實(shí)行“日報(bào)”制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi)，要及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

4.1.2 調(diào)查核實(shí)

市指揮部和事發(fā)地所在區(qū)人民政府在接到水污染突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)一般、較大水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)，市指揮部辦公室給予幫助。對于重大水污染突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織先期調(diào)查核實(shí)，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)最終調(diào)查核實(shí)。對于特別重大水污染突發(fā)事件，在國家水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，由市指揮部負(fù)責(zé)組織先期調(diào)查核實(shí)。

4.1.3 信息通報(bào)

市指揮部負(fù)責(zé)向毗鄰和可能波及的省(區(qū)、市)人民政府通報(bào)有關(guān)情況。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報(bào)。事發(fā)地所在區(qū)人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的區(qū)人民政府通報(bào)情況。

4.2 先期處置

4.2.1 水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，全力組織開展救援;采取污染防治措施，控制危險(xiǎn)源，嚴(yán)防污染物進(jìn)入外環(huán)境，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大。

4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府應(yīng)組織區(qū)相關(guān)部門在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援，做好周邊群眾的安全防護(hù)和情緒安撫工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告先期處置情況。

4.2.3 市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息，同時(shí)赴現(xiàn)場做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作，盡可能了解事件類型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息，為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準(zhǔn)備。

4.3 分級響應(yīng)

4.3.1 Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

當(dāng)國務(wù)院成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市指揮部配合國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。成立由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府組成的現(xiàn)場指揮部，組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。市指揮部總指揮兼任現(xiàn)場總指揮。

4.3.3 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生較大、一般水污染突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作，及時(shí)將現(xiàn)場處置情況報(bào)市指揮部。區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)有關(guān)部門開展工作。根據(jù)需要，市指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場，協(xié)同事發(fā)地所在區(qū)人民政府開展有關(guān)工作。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

按照分級響應(yīng)的原則，特別重大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由國家水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，重大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，較大、一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)并組織實(shí)施。

編輯：李丹