(2)健全海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，整合優(yōu)化現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，以日常監(jiān)測(cè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)查過(guò)程中的生態(tài)概念，優(yōu)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)布局，健全評(píng)估體系。(市海洋局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，因地制宜地采取保護(hù)與修復(fù)措施，切實(shí)保護(hù)水深20米以?xún)?nèi)淺海域重要海洋生物繁育場(chǎng)，逐步恢復(fù)近岸海域重要生態(tài)功能。加大增殖放流力度。到2020年，每年度增殖放流各類(lèi)物種約10億單位以上，促進(jìn)漁業(yè)水域環(huán)境改善和漁業(yè)資源的恢復(fù)，提高漁民收入。(市農(nóng)委牽頭，市海洋局配合，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.推動(dòng)建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2018年底前，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(津政辦發(fā)〔2017〕90號(hào))，研究建立我市海洋工程等開(kāi)發(fā)活動(dòng)、海洋保護(hù)區(qū)管理等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步建立健全我市海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(市海洋局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委配合，相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

5.加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。

(1)開(kāi)展海洋生物多樣性本底調(diào)查與編目。加強(qiáng)海洋外來(lái)物種防控，開(kāi)展海洋外來(lái)入侵物種防控措施研究。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高海洋生物多樣性管理水平。(市海洋局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(2)加大海洋保護(hù)區(qū)選劃和監(jiān)管力度，加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)執(zhí)法及監(jiān)管能力建設(shè)，在海洋保護(hù)區(qū)重要邊界拐點(diǎn)布設(shè)界標(biāo)和宣傳標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)維護(hù)。提升現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化能力建設(shè)和管理水平，加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)選劃，編制實(shí)施天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。按照國(guó)家要求，完成天津大港濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)選劃工作。開(kāi)展海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和評(píng)價(jià)，掌握保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況及變化，結(jié)合天津海洋保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)部遙感監(jiān)測(cè)，加大天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)力度。(市海洋局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(3)加強(qiáng)濕地保護(hù)。將濱海濕地等生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)納入海洋生態(tài)紅線，通過(guò)建立保護(hù)制度、開(kāi)展常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè)、建設(shè)多方位立體管控系統(tǒng)等措施不斷強(qiáng)化重要保護(hù)區(qū)域管理體系建設(shè)。按照《天津市濕地保護(hù)條例》規(guī)定，由屬地政府會(huì)同市林業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門(mén)，共同推動(dòng)七里海濕地核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)，解決濕地水源難題，實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工程，提升濕地生物多樣性。(市林業(yè)局、市海洋局牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局配合，相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

6.推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。加大沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，開(kāi)展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，恢復(fù)海岸帶濕地自然功能，修復(fù)重要自然生境。到2020年，我市濕地面積(含濱海濕地)不少于2956平方公里。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程。嚴(yán)格控制各種占用大陸的自然岸線的建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)自然生境和自然岸線，到2020年，自然岸線長(zhǎng)度保有率不低于5%。(市海洋局、市林業(yè)局牽頭，相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)防范近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)沿海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展沿海工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。通過(guò)一系列嚴(yán)格措施，清除環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.加強(qiáng)沿海突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控。按照國(guó)家要求，提升船舶與港口碼頭污染事故應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)我市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控。完善陸域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)近岸海域影響的應(yīng)急方案，加強(qiáng)海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)近岸海域影響的環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。探索建立健全沿海環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。(市交通運(yùn)輸委、天津海事局、市海洋局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近岸海域污染防治工作作為全市水污染防治工作的重要組成部分，年度重點(diǎn)任務(wù)列入清水河道行動(dòng)水污染防治年度重點(diǎn)任務(wù)，由市清水河道行動(dòng)分指揮部統(tǒng)一推動(dòng)，各相關(guān)責(zé)任單位具體落實(shí)。(市清水河道行動(dòng)分指揮部牽頭)

市有關(guān)部門(mén)對(duì)入海河流和近岸海域污染物控制較差的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k，對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)整改，并對(duì)相關(guān)區(qū)域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效控制入海河流和近岸海域污染物的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋局牽頭)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境分析與預(yù)警，定期開(kāi)展陸源污染與近岸海域環(huán)境形勢(shì)分析，動(dòng)態(tài)跟蹤方案實(shí)施情況，進(jìn)行近岸海域環(huán)境預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決近岸海域突出環(huán)境問(wèn)題。(市環(huán)保局牽頭，市海洋局、天津海事局配合，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員上崗制度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。濱海新區(qū)及市有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)國(guó)家及我市相關(guān)要求，依法查處打擊通過(guò)非法入海排污口向近岸海域排放污水的違法行為。推廣移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平，提高執(zhí)法效率。(市環(huán)保局牽頭，市海洋局、天津海事局、市水務(wù)局配合，濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。加大政府資金投入力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)政策資金支持。市、區(qū)財(cái)政要加大對(duì)近岸海域環(huán)境污染防治工作的支持力度，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項(xiàng)任務(wù)，提升資金使用績(jī)效，確保實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立多元化籌資機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，健全投資回報(bào)機(jī)制。以合作雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為目標(biāo)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市海洋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合，相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

編輯：趙凡