深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?。多輪次取消下放行政?quán)力1068項，省級權(quán)力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。放開819個政府定價項目。取消中介、協(xié)會等收費383項。55項企業(yè)登記前置審批改為后置，年檢年審事項減少84%，推行“多證合一”。建立并動態(tài)調(diào)整省市縣三級權(quán)力清單、責任清單、中介服務清單及經(jīng)濟活動行政審批流程圖。推行網(wǎng)上審批和“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。哈爾濱新區(qū)實施負面清單管理模式。

強化內(nèi)部管理，堵塞漏洞，大力度集約節(jié)約財政資金和政府資源。清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”2.6萬人。收回事業(yè)編制5.6萬個，事業(yè)機構(gòu)凈減少298個，編制內(nèi)人員凈減10萬人。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)555萬平方米，用于合理配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壓減專項資金159.9億元?！叭苯?jīng)費支出大幅下降。嚴控政府舉債規(guī)模，糾正了一批已進入程序、功能浪費并將形成高額政府負債的工程項目。大力強化養(yǎng)老保險基金征收，繳費收入由2012年的447.4億元增加到2017年的603.1億元。與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進行堅決斗爭，要求政府公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設過程、一律不許插手企業(yè)的采購行為、一律不許插手非公企業(yè)對各類合作者的自由選擇。省政府企業(yè)投訴中心受理投訴事項1029件，辦結(jié)889件。各級紀檢監(jiān)察部門查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項9974件，給予黨紀政紀處分10647人。

國防動員、雙擁工作、統(tǒng)計監(jiān)測、外事僑務、民族宗教、參事文史、檔案史志、防災減災、地震氣象、人民防空、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。

各位代表!五年來，面對困難和挑戰(zhàn)，龍江大地發(fā)生新的積極變化，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐，成績來之不易。這根本上得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，得益于習近平總書記對我省振興發(fā)展的方向引領，得益于在省委正確領導下全省廣大干部群眾克服困難、奮力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向國家各部委及中央直屬單位、駐省解放軍和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持黑龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

各位代表!在看到取得成績和積極變化的同時，我們還清醒看到，當前全省經(jīng)濟仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負向拉動與培育新動能、新增長領域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時期。石油減產(chǎn)對二產(chǎn)的負向拉動還將持續(xù)，駐省央企和地方國企改革整體滯后，農(nóng)墾、森工改革任務十分艱巨，企業(yè)整體競爭力亟待增強，農(nóng)民進入市場營銷增收能力需要大力提升，人才戰(zhàn)略實施需要進一步加強，民生領域還有不少短板和歷史遺留問題，生態(tài)環(huán)境保護任務相當繁重，公職人員的服務意識和專業(yè)化水平仍有明顯差距，思想觀念、體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的深層次矛盾和問題，法治、制度、規(guī)則、信用意識需要增強，我們決不能有絲毫的自我滿足和精神懈怠，必須從根本上觸碰矛盾，下大力氣，久久為功。

二、關(guān)于2018年重點工作

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。要按照省委部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，激發(fā)內(nèi)生動力，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，在推進我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重要領域改革、整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)方面取得突破，切實保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、奮力走出振興發(fā)展新路子打下堅實基礎，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把現(xiàn)代化新龍江建設不斷推向前進。

綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

在實際工作中，必須深入學習領會、認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，努力做到聯(lián)系實際、融會貫通。要深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅決破除和糾正不符合新發(fā)展理念的落后認識和錯誤做法，切實把新發(fā)展理念體現(xiàn)在工作思考和思路中、體現(xiàn)在工作部署和落實中。深刻把握我國社會主要矛盾變化給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇，進一步審視自身發(fā)展優(yōu)勢，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，在國內(nèi)有總需求增長空間、我省有鮮明供給優(yōu)勢的領域持續(xù)發(fā)力，把多年積累的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢資源面向市場充分轉(zhuǎn)化為滿足人民對美好生活需要的產(chǎn)品和服務，形成更多經(jīng)濟總量，為龍江人民創(chuàng)造更多財富。深刻把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為指導和檢驗各項工作的根本要求，從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配等各個方面實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高龍江全要素生產(chǎn)率。深刻把握激發(fā)內(nèi)生動力的根本途徑是轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、提升市場主體競爭力和培育更多市場主體要發(fā)展活力，持續(xù)解決忽略營銷、忽略資本市場、資源配置市場化程度不夠、大量資源配置到非生產(chǎn)部門等不適應市場經(jīng)濟要求的突出問題。深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的巨大而深刻影響，跟上創(chuàng)新驅(qū)動蓬勃發(fā)展的時代步伐，把我省傳統(tǒng)優(yōu)勢資源和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展變化下的新優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式相融合，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引留住更多寶貴人才。深刻把握區(qū)域發(fā)展的競爭力根本上取決于市場主體活力和發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，依法保護產(chǎn)權(quán)，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，多措并舉提高龍江企業(yè)競爭力。把加強各級政府和全社會法治建設擺到更加突出的位置，為老工業(yè)基地全面振興打造發(fā)展好環(huán)境。

編輯：程彩云