(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府)

四、嚴(yán)格管理

(九)嚴(yán)格入廊管理

在已規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，除技術(shù)條件無法實(shí)現(xiàn)入廊要求外，所有管線必須入廊;在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃、建設(shè)、路政等相關(guān)行政審批部門不予辦理許可手續(xù)。既有管線應(yīng)根據(jù)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)情況和更新改造需求，有序遷移至地下綜合管廊。

(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府)

(十)規(guī)范資產(chǎn)管理

按照國家有關(guān)法規(guī)，研究制定地下綜合管廊產(chǎn)權(quán)確認(rèn)政策，完善相關(guān)確權(quán)程序，有效保障地下綜合管廊權(quán)利人權(quán)益。依法依規(guī)為地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源。

(主責(zé)單位：市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委;配合單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

(十一)實(shí)行有償使用

按照國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2754號(hào))有關(guān)要求，建立健全本市地下綜合管廊有償使用制度。入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊有償使用費(fèi)，包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，其中入廊費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，日常維護(hù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理支出。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、調(diào)整機(jī)制等事項(xiàng)，由管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定;雙方不能達(dá)成一致意見時(shí)，由價(jià)格主管部門會(huì)同地下綜合管廊行政主管部門通過組織開展成本調(diào)查、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等形式予以協(xié)調(diào)解決。

(主責(zé)單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財(cái)政局、各區(qū)政府;配合單位：各地下管線行業(yè)主管部門)

(十二)強(qiáng)化運(yùn)營管理

制定完善地下綜合管廊和入廊管線運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)與運(yùn)營管理的銜接，管廊運(yùn)營管理單位要參與管廊建設(shè)、竣工驗(yàn)收全過程，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)與管廊建設(shè)單位辦理交接手續(xù)。地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由管廊運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。管廊運(yùn)營管理單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、敷設(shè)位置、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容;嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行。管廊運(yùn)營管理單位與屬地政府、入廊管線單位之間要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。在地下綜合管廊及其周邊區(qū)域，從事可能危害管廊運(yùn)營安全的施工作業(yè)時(shí)，工程建設(shè)單位要組織制定施工安全保護(hù)方案，經(jīng)管廊運(yùn)營管理單位同意后嚴(yán)格落實(shí)。

(主責(zé)單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各地下管線行業(yè)主管部門、各區(qū)政府;配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局)

(十三)實(shí)現(xiàn)智慧管理

研究制定地下綜合管廊智慧管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地下綜合管廊管理體系智能化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)地下綜合管廊信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與地下管線基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的對(duì)接和融合，不斷提升地下綜合管廊可視化和智能化監(jiān)測(cè)管理水平。管廊建設(shè)運(yùn)營單位要綜合利用空間地理信息集成、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，會(huì)同入廊管線單位建設(shè)相關(guān)地下綜合管廊信息管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與地下綜合管廊信息管理平臺(tái)的有效對(duì)接。

(主責(zé)單位：市城市管理委、市規(guī)劃國土委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府;配合單位：各地下管線行業(yè)主管部門)

五、工作保障

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市地下綜合管廊聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市地下綜合管廊建設(shè)管理工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市文物局、市園林綠化局、市金融局、市民防局、市重大辦、市通信管理局等單位和各區(qū)政府，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城市管理委。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營管理工作。

(主責(zé)單位：市城市管理委;配合單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

(十五)加大政府投入

市、區(qū)兩級(jí)政府加大地下綜合管廊資金投入，在年度預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中合理安排地下綜合管廊項(xiàng)目，并納入政府采購范圍，促進(jìn)地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。市政府投資給予地下綜合管廊項(xiàng)目工程建設(shè)一定比例的資金補(bǔ)助，地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。

(主責(zé)單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府;配合單位：市城市管理委)

(十六)完善融資支持

統(tǒng)籌用好政府投資基金和各類政策性、開發(fā)性金融資金，加大對(duì)地下綜合管廊建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、各管線公司、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，定向支持地下綜合管廊項(xiàng)目。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益?zhèn)?，專?xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為地下綜合管廊項(xiàng)目提供中長期信貸支持和綜合金融服務(wù)。

(主責(zé)單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融局、各區(qū)政府;配合單位：市城市管理委)

北京市人民政府辦公廳

2018年3月22日

編輯：趙凡