六是實施高標準農(nóng)田防護林建設(shè)工程。圍繞提升基本農(nóng)田糧食綜合生產(chǎn)能力，以魯西南、魯西北和魯北平原糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，構(gòu)建高標準綜合農(nóng)田防護林體系。在風沙危害較輕地區(qū)采用“大網(wǎng)格、寬林帶”建設(shè)模式，在風沙危害較重地區(qū)采用“窄林帶、小網(wǎng)格”建設(shè)模式，完善農(nóng)田防護基干林帶，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。在樹種選擇上，優(yōu)先采用深根系、窄冠幅樹種，最大限度減少林木對農(nóng)作物生長影響。支持建設(shè)國家儲備林基地，實現(xiàn)農(nóng)田防護與木材生產(chǎn)有機結(jié)合。

七是實施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。加快建設(shè)森林生態(tài)廊道，在符合國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，以高速公路、鐵路和國道、省道、縣道、主要河道為重點，對適宜地區(qū)道路和河流兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地進行植樹綠化，提升通道綠化美化彩化水平。對全省境內(nèi)鐵路、公路等通道和機場、車站、港口等重要區(qū)域，堅持一路一景規(guī)劃、喬灌草花結(jié)合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。新建、擴建道路沿線用地范圍內(nèi)具備綠化美化條件的，要與道路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步檢查驗收。為保證電力輸變電線路和泄洪河道的安全運行，不得種植危及電力設(shè)施安全和影響河道泄洪的樹木。

八是實施特色經(jīng)濟林示范基地工程。支持經(jīng)營者興辦家庭林場、股份制合作林場、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，培育林業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵建立生態(tài)林場，開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，并逐步擴大其承擔的涉林項目規(guī)模。省級林業(yè)主管部門，每年評出一定數(shù)量的省級示范社，并給予一定的資金扶持。立足當?shù)貎?yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林種植，高標準建設(shè)一批栽培技術(shù)先進、配套設(shè)施完善、區(qū)域特色鮮明的名優(yōu)特新品種生產(chǎn)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照適地適樹、良種栽培、規(guī)模種植、科學管理的要求，采取新建與改造相結(jié)合，高標準打造一批特色經(jīng)濟林示范基地，帶動全省特色經(jīng)濟林建設(shè)。到 2022年，建成特色經(jīng)濟林基地500萬畝以上，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到85%以上。

九是實施城鄉(xiāng)綠化美化工程。把森林植被作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)境條件，堅持因地制宜、適地適樹、功能多樣原則，在城鎮(zhèn)化進程中盡可能不砍樹、不挖山、不填水，實現(xiàn)山水林田湖草與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有機融合，人與自然和諧共生。大力開展環(huán)城生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設(shè)郊野森林公園，擴大綠地面積。大力推進城鎮(zhèn)庭院綠化，加強機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。大力推進農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，啟動山東森林城市群建設(shè)，擴大城市之間的生態(tài)空間。

十是實施生態(tài)保護紅線劃定與保護工程。1.生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作。在《山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃(2016-2020 年)》的基礎(chǔ)上，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委《生態(tài)保護紅線劃定指南》以及國家有關(guān)要求，組織開展生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作。2.生態(tài)保護紅線勘界定標工作。待我省生態(tài)保護紅線方案經(jīng)國務院批準，并由省政府正式印發(fā)后，全面啟動生態(tài)保護紅線勘界定標工作。將生態(tài)保護紅線落實到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，開展生態(tài)保護紅線內(nèi)違法違規(guī)項目和歷史遺留問題調(diào)查和登記。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌，確保生態(tài)保護紅線落地準確、邊界清晰。3.自然保護區(qū)違法違規(guī)問題整改。省環(huán)保廳會同自然保護區(qū)省級行政主管部門，建立天空地一體化自然保護區(qū)監(jiān)控體系，強化對自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，按照生態(tài)環(huán)境部等7 部門的工作安排，在全省開展自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題的整治。開展對自然保護區(qū)的生態(tài)補償和績效考核。

(四)推動實現(xiàn)生態(tài)資源價值。進一步健全生態(tài)保護補償機制，提高自然資源的科學利用水平，提高生態(tài)保護與修復綜合效益，讓保護生態(tài)環(huán)境得到實實在在的收益。

一是健全生態(tài)保護補償機制。完善以政府購買服務為主的公益林管護機制，建立重點生態(tài)公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制和以森林植被碳儲量為切入點的市場化生態(tài)保護補償機制，繼續(xù)實施國家、省級重點公益林營造、撫育、保護和管理的生態(tài)效益補償。在國家級濕地公園開展生態(tài)保護補償試點，并逐步在省級濕地公園推廣。在確?；巨r(nóng)田保護面積不減少的前提下，將已劃入基本農(nóng)田的25度以上坡耕地逐步退出。探索市場化生態(tài)補償機制，建立健全用水權(quán)、碳排放權(quán)交易制度。研究制定以地方補償為主、中央和省級財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法，對現(xiàn)有生態(tài)補償政策進行整合，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)補償機制。探索建立流域生態(tài)補償機制。到2020年，實現(xiàn)全省森林、濕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，初步建立多元化補償機制，基本形成符合省情的生態(tài)保護補償制度體系。

二是增加生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。順應人民群眾對鄉(xiāng)村優(yōu)美風光、生態(tài)產(chǎn)品和服務需求不斷增長的趨勢，正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林旅游、河湖生態(tài)觀光、冰雪海上運動等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務。大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，實施原生態(tài)保護，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批林下經(jīng)濟、特色林果、木本油料、苗木花卉等標準化生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)林產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮林業(yè)多種功能，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)林業(yè)“新六產(chǎn)”，建設(shè)一批森林公園、觀光果園等田園綜合體。加快開發(fā)森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗和森林新資源食品、森林生物質(zhì)能源、森林生物制藥、林業(yè)新技術(shù)新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開發(fā)林業(yè)碳匯項目，鼓勵支持碳匯交易。探索開展集體森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營。

三是發(fā)揮自然資源多重效益。進一步盤活森林、濕地等生態(tài)資源;充分靈活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地;對集中連片建設(shè)生態(tài)保護與修復工程達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許占用1%-3%治理面積依法從事旅游、康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策。深化集體林權(quán)制度改革，放活對集體和個人所有的人工商品林采伐和運輸管理，擴大商品林經(jīng)營自主權(quán)。鼓勵各類社會資本通過租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得林地經(jīng)營權(quán)，建立林權(quán)收儲擔保補助政策，支持開展林權(quán)收儲擔保業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)參與生態(tài)保護修復情況納入信用評級體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務，開發(fā)符合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，適度提高林權(quán)抵押率，合理確定林權(quán)抵押貸款期限，適當延長貸款周期。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式，建立“企業(yè)申請、部門推薦、銀行審批”運行機制，拓寬林業(yè)投融資渠道。探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔保貸款。加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度，完善林業(yè)貸款貼息政策。

編輯：劉影