六是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程。圍繞提升基本農(nóng)田糧食綜合生產(chǎn)能力，以魯西南、魯西北和魯北平原糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。在風(fēng)沙危害較輕地區(qū)采用“大網(wǎng)格、寬林帶”建設(shè)模式，在風(fēng)沙危害較重地區(qū)采用“窄林帶、小網(wǎng)格”建設(shè)模式，完善農(nóng)田防護(hù)基干林帶，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。在樹種選擇上，優(yōu)先采用深根系、窄冠幅樹種，最大限度減少林木對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)影響。支持建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)與木材生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。

七是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。加快建設(shè)森林生態(tài)廊道，在符合國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，以高速公路、鐵路和國(guó)道、省道、縣道、主要河道為重點(diǎn)，對(duì)適宜地區(qū)道路和河流兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地進(jìn)行植樹綠化，提升通道綠化美化彩化水平。對(duì)全省境內(nèi)鐵路、公路等通道和機(jī)場(chǎng)、車站、港口等重要區(qū)域，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃、喬灌草花結(jié)合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。新建、擴(kuò)建道路沿線用地范圍內(nèi)具備綠化美化條件的，要與道路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步檢查驗(yàn)收。為保證電力輸變電線路和泄洪河道的安全運(yùn)行，不得種植危及電力設(shè)施安全和影響河道泄洪的樹木。

八是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林示范基地工程。支持經(jīng)營(yíng)者興辦家庭林場(chǎng)、股份制合作林場(chǎng)、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育林業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)建立生態(tài)林場(chǎng)，開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并逐步擴(kuò)大其承擔(dān)的涉林項(xiàng)目規(guī)模。省級(jí)林業(yè)主管部門，每年評(píng)出一定數(shù)量的省級(jí)示范社，并給予一定的資金扶持。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)林種植，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批栽培技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施完善、區(qū)域特色鮮明的名優(yōu)特新品種生產(chǎn)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照適地適樹、良種栽培、規(guī)模種植、科學(xué)管理的要求，采取新建與改造相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色經(jīng)濟(jì)林示范基地，帶動(dòng)全省特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。到 2022年，建成特色經(jīng)濟(jì)林基地500萬(wàn)畝以上，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上。

九是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。把森林植被作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)境條件，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、功能多樣原則，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中盡可能不砍樹、不挖山、不填水，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有機(jī)融合，人與自然和諧共生。大力開展環(huán)城生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設(shè)郊野森林公園，擴(kuò)大綠地面積。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村。開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)山東森林城市群建設(shè)，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。

十是實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定與保護(hù)工程。1.生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作。在《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020 年)》的基礎(chǔ)上，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》以及國(guó)家有關(guān)要求，組織開展生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作。2.生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。待我省生態(tài)保護(hù)紅線方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由省政府正式印發(fā)后，全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目和歷史遺留問題調(diào)查和登記。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。3.自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整改。省環(huán)保廳會(huì)同自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行政主管部門，建立天空地一體化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)控體系，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，按照生態(tài)環(huán)境部等7 部門的工作安排，在全省開展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題的整治。開展對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和績(jī)效考核。

(四)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高自然資源的科學(xué)利用水平，提高生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合效益，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境得到實(shí)實(shí)在在的收益。

一是健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善以政府購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，建立重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和以森林植被碳儲(chǔ)量為切入點(diǎn)的市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的生態(tài)效益補(bǔ)償。在國(guó)家級(jí)濕地公園開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，并逐步在省級(jí)濕地公園推廣。在確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，將已劃入基本農(nóng)田的25度以上坡耕地逐步退出。探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全用水權(quán)、碳排放權(quán)交易制度。研究制定以地方補(bǔ)償為主、中央和省級(jí)財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策進(jìn)行整合，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省森林、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，初步建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，基本形成符合省情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。

二是增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。順應(yīng)人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)美風(fēng)光、生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加快發(fā)展森林旅游、河湖生態(tài)觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施原生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)、特色林果、木本油料、苗木花卉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)林產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮林業(yè)多種功能，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)林業(yè)“新六產(chǎn)”，建設(shè)一批森林公園、觀光果園等田園綜合體。加快開發(fā)森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)和森林新資源食品、森林生物質(zhì)能源、森林生物制藥、林業(yè)新技術(shù)新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持碳匯交易。探索開展集體森林資源資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。

三是發(fā)揮自然資源多重效益。進(jìn)一步盤活森林、濕地等生態(tài)資源;充分靈活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地;對(duì)集中連片建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許占用1%-3%治理面積依法從事旅游、康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策。深化集體林權(quán)制度改革，放活對(duì)集體和個(gè)人所有的人工商品林采伐和運(yùn)輸管理，擴(kuò)大商品林經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助政策，支持開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況納入信用評(píng)級(jí)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，適度提高林權(quán)抵押率，合理確定林權(quán)抵押貸款期限，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款周期。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式，建立“企業(yè)申請(qǐng)、部門推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制，拓寬林業(yè)投融資渠道。探索開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款。加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度，完善林業(yè)貸款貼息政策。

編輯：劉影