日前，杭州印發(fā)《杭州市“十三五”主要污染物總量減排工作方案》。方案要求，強(qiáng)化污染物減排。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程，地方自備燃煤熱電機(jī)組完成天然氣改造或超低排放改造。實(shí)施燃煤鍋爐煙氣清潔化改造工程，提升水泥行業(yè)綜合脫硝效率。以化工、涂裝、紡織印染、橡膠塑料制品、印刷包裝、化纖、制鞋、儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物源頭削減、過程控制、末端治理全過程防治措施。全文如下：

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市“十三五”主要污染物總量減排工作方案的通知

杭政函〔2018〕47號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市“十三五”主要污染物總量減排工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府

2018年6月1日

杭州市“十三五”主要污染物總量減排工作方案

為切實(shí)做好我市“十三五”主要污染物總量減排工作，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕19號(hào)）要求，特制定本工作方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。全面深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)新理念、新目標(biāo)、新要求、新部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保完成“十三五”減排約束性目標(biāo)，為加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別比2015年下降22.4%、18.1%、23%、23%、26%，其中重點(diǎn)工程減排量分別為1.48萬噸、0.16萬噸、1.2萬噸、1.9萬噸、5.0萬噸；全市水環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)水污染物和大氣污染物排放總量顯著下降。

二、強(qiáng)化主要污染物減排

（一）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)存量，實(shí)施煤炭減量替代。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除集中供熱鍋爐和特殊工藝需要外，全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)全面禁止燃用高污染燃料。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在條件具備地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，實(shí)施總氮排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)河流水污染防治，嚴(yán)格控制生態(tài)屏障地區(qū)和錢塘江、太湖流域等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，在新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目時(shí)實(shí)行主要污染物排放減量置換。在錢塘江、苕溪、運(yùn)河流域干流沿岸禁止新建高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)已有項(xiàng)目監(jiān)管力度，定期開展安全檢查，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，參與單位：市財(cái)政局、市建委、市城管委、市林水局、市安全監(jiān)管局）

（二）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)削減替代制度。全面建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系，落實(shí)企業(yè)持證和按證排污的法律責(zé)任。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，地方燃煤熱電機(jī)組應(yīng)通過改造達(dá)到煙氣超低排放限值要求。大力推進(jìn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。深入推進(jìn)低小散落后企業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水戶污水排放的管理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市城管委，參與單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長。加強(qiáng)高排放車輛管理。采取鼓勵(lì)性和限制性政策措施，加快推進(jìn)老舊車淘汰,逐步淘汰國Ⅲ及以下混凝土車輛、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車輛、上道路拖拉機(jī)。根據(jù)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省提前實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)方案〉的通知》（浙環(huán)函〔2016〕107號(hào)），按時(shí)實(shí)施車輛國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。全市所有碼頭及泊區(qū)?？看皟?yōu)先使用岸電,加強(qiáng)對(duì)船舶油品和污染排放的監(jiān)管，在杭船舶必須使用低硫柴油。到2020年，全市船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械全面使用與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同的普通柴油。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站等的油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)委，參與單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流納管，加大對(duì)現(xiàn)有雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，新建城區(qū)必須實(shí)行雨污分流。注重污水處理廠污泥安全處理處置，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置的全過程建立監(jiān)管體系，建成處理能力覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)企業(yè)的污泥處置設(shè)施。加強(qiáng)城市生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，進(jìn)一步提升城市生活垃圾回收處理水平。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)業(yè)油煙源頭治理。政府采購項(xiàng)目中，采購單位在需求中應(yīng)明確需使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（牽頭單位：市建委、市城管委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，參與單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

編輯：張偉