3.部分水體整治工程措施不及時、不徹底

黑臭水體整治方案中，部分河道控源截污以建設(shè)調(diào)蓄池及管道工程為主，雖調(diào)蓄池土建工程與附屬管道工程完工，但因相關(guān)設(shè)備未安裝到位，導(dǎo)致控源截污主體尚未發(fā)揮實質(zhì)性效果;部分河岸大量垃圾未及時清運處置，多個黑臭水體清淤和轉(zhuǎn)移處置不及時、不徹底，個別水體存在內(nèi)源污染未得到有效控制的問題。

4.污水處理廠管理粗放，在線和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)不匹配，部分數(shù)據(jù)存疑

專項督查中涉及的7個污水處理廠均存在內(nèi)部管理混亂、歷史數(shù)據(jù)記錄不全、臺賬不清晰、水質(zhì)監(jiān)控不規(guī)范等問題。監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)差異較大，部分數(shù)據(jù)記錄缺損、數(shù)據(jù)邏輯混亂、多處存疑等現(xiàn)象普遍存在。提交督查組的材料中存在數(shù)據(jù)雷同現(xiàn)象，個別污水處理廠存在間歇性超標排放問題。

5.部分水體污水直排環(huán)境問題沒有實質(zhì)性解決

西新工業(yè)區(qū)廢水未經(jīng)處理直排新凱河，臨時污水處理設(shè)施設(shè)置不及時、建設(shè)不規(guī)范;部分排澇站吐口晴天有污水排出，在河道形成黑臭的滯留水體;個別臨時污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，污水處理量無法滿足要求;個別殘留的小面積黑臭水體抽提轉(zhuǎn)運，但運送水量遠遠小于產(chǎn)生污水量，沒有解決實際問題。

三、整改要求

1.進一步完善整治方案，針對2017年底上報已完成卻仍未消除黑臭的3個水體，進一步修改、完善、論證整治方案，明確完成時限，確保方案落實到位，消除水體黑臭。

2.建立長效機制，嚴格落實“河長制”，加強河道的監(jiān)測和日常管養(yǎng)，實現(xiàn)黑臭水體精細化管理，確保長治久清。

3.加快推進截污工程建設(shè)，盡快發(fā)揮調(diào)蓄池作用，系統(tǒng)解決合流制溢流污染。加快西新工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，及時解決生活污水和工業(yè)廢水直排的問題;進一步加大河道治理力度，及時清運河道垃圾，制定科學(xué)完善的清淤污泥處理處置方案，科學(xué)、規(guī)范、安全地開展底泥治理，防止二次污染。

4.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。構(gòu)建黑臭水體整治精細化監(jiān)管體系，全面排查各種疑似排污口，追根溯源、切實摸清非法排污口底數(shù);規(guī)范企業(yè)污染防治設(shè)施運行，保障水污染物達標排放;加強檢查巡查力度，嚴厲打擊偷排漏排、超標排污行為。

請你市高度重視整改落實工作，加大工作力度，針對問題清單中提出的各類問題，認真排查整改，并舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報生態(tài)環(huán)境部，并同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對交辦的問題整改情況進行巡查，重點檢查你市對此次專項督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

電話：(010)66103136、66556270

傳真：(010)66556269

電子郵箱：ssyysc@mep.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月31日

抄送：吉林省人民政府辦公廳、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省環(huán)境保護廳。

通化市人民政府：

2018年6月20日至7月4日，我部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動督查組對你市開展督查。

督查過程中，通過查閱你市提供的相關(guān)資料，核實你市制定總體整治計劃、黑臭水體整治方案、信息公開、核實舉報、建立長效機制等工作情況。通過公眾調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、現(xiàn)場核查(核查控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)和其他黑臭水體整治措施的落實情況)等方式，對你市黑臭水體整治成效予以評估。對督查過程中通過舉報電話和微信公眾號受理的部分舉報信息進行了現(xiàn)場抽查?，F(xiàn)將專項督查有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

經(jīng)審核，你市已制定總體整治計劃和黑臭水體整治方案，按國家要求對黑臭水體相關(guān)信息進行了公開，對“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號舉報信息進行了核實并按期回復(fù)。

1.上報的黑臭水體(國家清單內(nèi))督查情況

截至2017年底，你市上報黑臭水體5個。專項督查期間，玉帶河、柳條溝、佐安河3個黑臭水體已消除黑臭。

2.公眾舉報及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項督查期間，共收到公眾舉報信息7條，專項督查組對2條重要舉報信息、2個疑似黑臭水體和你市自查材料進行了現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，未新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

3.黑臭水體整治任務(wù)完成情況

你市上報黑臭水體5個，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體0個，黑臭水體總數(shù)為5個。專項督查期間，經(jīng)核實已消除黑臭的水體3個，黑臭水體整治任務(wù)完成比例60%。

二、存在的主要問題

目前碧水源污水處理廠已滿負荷運行，二期擴建項目尚未建成運行，污水處理能力不足;玉帶河截污管道鋪設(shè)完畢后暫不能與通天河截污主管連接，截污管道末端臨近河口，未設(shè)置臨時污水處理設(shè)施，截污主管存在污水溢流現(xiàn)象。

三、整改要求

1.強化控源截污措施。持續(xù)加快推進截污管網(wǎng)和碧水源污水處理廠二期工程建設(shè)，加強管網(wǎng)排查修復(fù)，強化合流制溢流污染控制，提高合流制系統(tǒng)截流倍數(shù)，加大雨污混錯接排查和改造力度，降低雨后水體返黑返臭現(xiàn)象。

2.建立長效機制，嚴格落實“河長制”，加強河道的監(jiān)測和日常管養(yǎng)，實現(xiàn)黑臭水體精細化管理，確保長治久清。

請你市高度重視整改落實工作，加大工作力度，針對問題清單中提出的各類問題，認真排查整改，并舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報生態(tài)環(huán)境部，并同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對交辦的問題整改情況進行巡查，重點檢查你市對此次專項督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

編輯：汪茵