（三）狠抓落實(shí)、形成自覺(jué)?？h級(jí)以上黨委常委會(huì)每年研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不少于4次，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)每年召開(kāi)會(huì)議研究環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題不少于4次。中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)以來(lái)，各市州黨委常委會(huì)會(huì)議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作都在6次以上，各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署環(huán)保工作均在10次以上，各市州領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)環(huán)保督察整改工作均在20次以上。建立健全了環(huán)境保護(hù)履責(zé)報(bào)告制度，各級(jí)政府2017年度均向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況，并形成環(huán)境保護(hù)年度工作報(bào)告，通過(guò)主流媒體向社會(huì)公開(kāi)。

　　三、一些地方領(lǐng)導(dǎo)重顯績(jī)、輕潛績(jī)，愿意做有利于當(dāng)前、看得見(jiàn)的事情，不愿做有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，抓環(huán)境治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。（完成整改，持續(xù)推進(jìn)）

　　省委、省政府將環(huán)境保護(hù)工作納入對(duì)各市州和相關(guān)省直部門的績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，并逐年增加指標(biāo)權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立完善了一系列體制機(jī)制，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，依據(jù)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法實(shí)行終身追責(zé)，倒逼矯正地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀。

　?。ㄒ唬┟鞔_了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。2017年9月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，對(duì)14個(gè)市州黨委、政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作情況實(shí)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，主要對(duì)市州黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。評(píng)價(jià)重點(diǎn)是各市州上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，于每年8月底前完成；考核主要是考查各市州生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化市州黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，于每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展，并于8月底前完成。年度評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定后向社會(huì)公布。目標(biāo)考核結(jié)果作為各市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，并納入省績(jī)效評(píng)估體系。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)市州的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的責(zé)任追究。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，依法實(shí)行終身追責(zé)。從2018年開(kāi)始，對(duì)市縣兩級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部施行經(jīng)常性的審計(jì)。土地資源審計(jì)，重點(diǎn)審查人為因素造成的數(shù)量嚴(yán)重減少、質(zhì)量退化、土壤污染等問(wèn)題；水資源審計(jì)，重點(diǎn)審查人為因素造成水資源流量嚴(yán)重減少、面積嚴(yán)重縮小、水質(zhì)嚴(yán)重下降、水生生物資源量嚴(yán)重減少等問(wèn)題；森林資源審計(jì)，重點(diǎn)審查人為因素造成森林損毀和森林面積不合理減少、質(zhì)量下降等問(wèn)題；礦山生態(tài)環(huán)境治理審計(jì)，重點(diǎn)審查人為因素造成的礦山生態(tài)環(huán)境未得到改善、危害程度未得到減緩、污染繼續(xù)加重等問(wèn)題；大氣污染防治審計(jì)，重點(diǎn)審查人為因素造成空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降、大氣污染防治任務(wù)未完成等問(wèn)題。

　　四、有的干部對(duì)依法取締粘土磚的重要性認(rèn)識(shí)不夠。（正在整改）

　　（一）加大宣傳報(bào)道力度。通過(guò)各類媒體報(bào)道、進(jìn)村入戶宣傳、召開(kāi)制磚企業(yè)代表座談會(huì)等形式，大力宣傳國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》、國(guó)家工信部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)家工信部三部委《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》和湖南省經(jīng)信委《關(guān)于切實(shí)落實(shí)“十二五”期間限制使用粘土制品城市和禁止使用實(shí)心粘土磚縣城工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾特別是制磚企業(yè)明白國(guó)家有關(guān)粘土制磚的產(chǎn)業(yè)政策，以及粘土制磚造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，為依法依規(guī)取締粘土磚企業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓廣大人民群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到取締粘土磚企業(yè)的重要性。

　　（二）大力開(kāi)展以粘土制磚為重點(diǎn)的磚瓦行業(yè)專項(xiàng)清理和整治。各市州根據(jù)原環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，按照省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展全面取締違反法律法規(guī)及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策粘土磚企業(yè)專項(xiàng)督查工作的通知》要求，制定專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)方案，按照屬地管理、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，以點(diǎn)帶面，分類施策，通過(guò)落實(shí)“組織、責(zé)任、部署、宣傳”四個(gè)到位，堅(jiān)持“停止供電、人員撤離、設(shè)備拆除、窯體拆除、煙囪拆除、磚坯處置”六條取締標(biāo)準(zhǔn)，建立巡查機(jī)制、處罰機(jī)制、落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制等六項(xiàng)機(jī)制，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的粘土制磚企業(yè)。目前，全省共關(guān)閉取締粘土磚廠1697家，轉(zhuǎn)型283家，但常德市、邵陽(yáng)市、湘西自治州等市州仍有少量粘土磚廠取締工作正在進(jìn)行。

　　（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)全省粘土制磚問(wèn)題整改情況持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查24門以下輪窯、立窯及馬蹄窯以及位于城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的制磚企業(yè)整治情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染反彈問(wèn)題嚴(yán)肅查處到位，嚴(yán)防污染反彈。

　　五、湖南省重金屬污染問(wèn)題突出，但《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》仍然側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，追求產(chǎn)能擴(kuò)張，對(duì)重金屬污染防控沒(méi)有提出嚴(yán)格要求。（完成整改）

　　2017年8月，省有色金屬管理局完成《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）初稿修改；9月《規(guī)劃》修改工作正式立項(xiàng)，制定調(diào)研初步方案，確定工作計(jì)劃，組建了工作小組，做好了調(diào)研的全部準(zhǔn)備工作；10月完成省內(nèi)八大有色園區(qū)、三個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市州的實(shí)地調(diào)研工作，同時(shí)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；10月25日將《規(guī)劃》（修訂稿）分送省環(huán)保廳和省發(fā)改委征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋的修改意見(jiàn)進(jìn)一步完善。2017年11月21日，省政府審核同意后，《規(guī)劃》（修訂稿）正式發(fā)布，并于12月12日在省有色金屬管理局官網(wǎng)進(jìn)行公示。

　　《規(guī)劃》的修訂結(jié)合黨的十九大精神以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)保融合發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、保障措施等章節(jié)均做了修改。突出注重質(zhì)量效益和生態(tài)文明的理念，規(guī)模指標(biāo)以《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的若干政策措施>的通知》明確的指標(biāo)為遵循。特別是強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的分析和部署，在《規(guī)劃》修訂稿第四大點(diǎn)的“保障措施”里面增加了“加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作”的章節(jié)。對(duì)綠色發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)，并對(duì)綠色發(fā)展存在的突出問(wèn)題以及當(dāng)前節(jié)能環(huán)保的發(fā)展態(tài)勢(shì)做了分析。在指導(dǎo)思想和基本原則中貫穿綠色發(fā)展理念，對(duì)節(jié)能環(huán)保提出具體發(fā)展目標(biāo)，并布置綠色可持續(xù)發(fā)展的具體任務(wù)：一是全面實(shí)施清潔生產(chǎn)；二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。明確在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，重視環(huán)保服務(wù)業(yè)的作用。為保障《規(guī)劃》的有效實(shí)施，完善綠色考評(píng)機(jī)制，對(duì)生態(tài)破壞紅線零容忍，以保證產(chǎn)業(yè)和環(huán)保的融合發(fā)展。

編輯：李丹