（六）強(qiáng)化督察督辦，以更堅(jiān)定的態(tài)度決心確保工作成效。對(duì)全省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施臺(tái)賬式、清單式管理，建立了周調(diào)度、月報(bào)告、適時(shí)督辦的長(zhǎng)效工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了各市各有關(guān)部門整改工作落實(shí)程序，從制度上確保各項(xiàng)整改工作有序開展落到實(shí)處。在省整改領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署下，由省整改督導(dǎo)組分別于2017年10月、2018年4月和7月對(duì)全省各市和各有關(guān)部門的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況進(jìn)行了三次實(shí)地督導(dǎo)，主要核查已經(jīng)銷號(hào)備案的整改任務(wù)和推動(dòng)解決重難點(diǎn)任務(wù)。將中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，2017年實(shí)現(xiàn)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，2018年已對(duì)10個(gè)市開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。組織對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任和傳導(dǎo)壓力，確保督察整改任務(wù)的落實(shí)。對(duì)5項(xiàng)2017年完成難度較大或存在不確定性的任務(wù)專門致函進(jìn)行預(yù)警督辦。2018年，對(duì)太原市、大同市、晉城市、省發(fā)改委、省交通廳5個(gè)責(zé)任單位整改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢進(jìn)行了致函督辦。

　　二、2015年，山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，違反規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)實(shí)施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，在火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)由國(guó)家下放到地方后，先后核準(zhǔn)審批20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

　?。ㄒ唬┣謇碓诮?xiàng)目。2017年，全省嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家國(guó)資委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》要求，對(duì)低熱值煤發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)一步全面梳理，先后停建煤電項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)1006萬(wàn)千瓦；緩建煤電項(xiàng)目6個(gè)，裝機(jī)742萬(wàn)千瓦。

　?。ǘ﹪?yán)控新增規(guī)模。截至2017年底，全省新投產(chǎn)機(jī)組1臺(tái)，規(guī)模35萬(wàn)千瓦，低于國(guó)家下達(dá)山西省的投產(chǎn)規(guī)模。2018年1月新投產(chǎn)1臺(tái)66萬(wàn)千瓦，低于國(guó)家下達(dá)山西省的投產(chǎn)規(guī)模。2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《山西省防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，有效防范化解煤電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，保障全省煤電健康有序發(fā)展。

　　三、部分項(xiàng)目在報(bào)批區(qū)域污染物削減方案過(guò)程中不嚴(yán)不實(shí)，抽查晉中市壽陽(yáng)明泰、長(zhǎng)治市潞安長(zhǎng)子高河等低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目前置條件要求的區(qū)域污染物減排方案中，均存在虛報(bào)或未按時(shí)限淘汰替代鍋爐等問(wèn)題。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)削減方案。截至2017年8月31日，晉中市壽陽(yáng)縣明泰低熱值煤電項(xiàng)目中需替代的34臺(tái)鍋爐，已全部拆除淘汰；長(zhǎng)治市政府重新制定了潞安長(zhǎng)子高河2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域污染物削減方案，目前高河低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域污染物削減方案中的39個(gè)削減源任務(wù)已全部完成整改。

　　（二）全面排查整治。對(duì)全省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批前置要求的區(qū)域污染物削減方案進(jìn)行全面排查，對(duì)虛報(bào)問(wèn)題進(jìn)行查處并落實(shí)。

　　四、2014年，山西省為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，未經(jīng)充分論證即對(duì)桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，減少核心區(qū)、緩沖區(qū)面積648公頃。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　?。ㄒ唬┱{(diào)增保護(hù)區(qū)面積。省林業(yè)廳委托專業(yè)技術(shù)單位對(duì)桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察，編制了《山西省桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整科學(xué)考察報(bào)告》《山西省桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報(bào)告》，經(jīng)組織專家科學(xué)論證，調(diào)增核心區(qū)605.18公頃，緩沖區(qū)272.68公頃，實(shí)際增加核心區(qū)、緩沖區(qū)面積877.86公頃。2018年，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)保整改任務(wù)和措施加強(qiáng)桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，按調(diào)增后的功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。

　　（二）核清保護(hù)區(qū)面積和界限。省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展全省自然保護(hù)區(qū)矢量化落界工作的通知》，委托省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院運(yùn)用地理信息技術(shù)，對(duì)全省45個(gè)自然保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行了矢量化落界，全面核清了自然保護(hù)區(qū)界限，嚴(yán)格控制在自然保護(hù)區(qū)新建項(xiàng)目。

　　五、大同市目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)環(huán)保類總分從2013-2015年的20分以上大幅度下降為2016年的3分，與中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求明顯不符。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大同市將各縣區(qū)生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)占比提高至5.525%，高于省考核市5.25%的指標(biāo)占比。

　　（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。全省各市在充分考慮環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善程度、工作潛力和采取的措施等因素的前提下，進(jìn)一步提高了生態(tài)環(huán)保類考核標(biāo)準(zhǔn)和考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為組織部門綜合考核評(píng)價(jià)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　六、全省7大煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量和工業(yè)產(chǎn)值占到全省煤炭行業(yè)60%以上，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，作為國(guó)有大型企業(yè)，未起到應(yīng)有的示范帶頭作用，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出。2013年以來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)所屬新景礦等4家煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力共1615萬(wàn)噸/年，建成后核定生產(chǎn)能力達(dá)3080萬(wàn)噸/年，環(huán)評(píng)文件至今尚未獲得環(huán)保部門備案；該集團(tuán)在盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個(gè)探礦區(qū)范圍內(nèi)“以探代采”，違規(guī)開采破壞生態(tài)面積達(dá)350余畝。

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

　?。ㄒ唬┩晟骗h(huán)保手續(xù)，開展生態(tài)恢復(fù)。2017年5月底，陽(yáng)煤集團(tuán)新景礦、一礦、二礦、五礦全部完成環(huán)保備案；截至目前，陽(yáng)煤集團(tuán)已完成盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個(gè)探礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。

　?。ǘ┻M(jìn)行提標(biāo)改造。2017年5月開始，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦停止在井田與自然保護(hù)區(qū)重疊范圍內(nèi)的采掘活動(dòng)，于2018年8月辦理了礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。陽(yáng)煤集團(tuán)二礦聯(lián)合陽(yáng)泉市林業(yè)局對(duì)井田內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)的范圍和面積進(jìn)一步核實(shí)，編制《二礦井下開采對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》《自然保護(hù)區(qū)采空區(qū)及其周邊區(qū)域巡查監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)地表裂縫沉陷的治理措施》。完成了北茹矸石山生態(tài)恢復(fù)治理工程、北茹熱風(fēng)爐煙氣特別排放限值改造工程、北茹礦井水處理站提標(biāo)改造工程。

　　（三）全面排查整改。陽(yáng)煤集團(tuán)全面排查環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、文物等環(huán)境敏感區(qū)單位11家，已全部采取了保留保護(hù)煤柱、停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)銜接計(jì)劃等生態(tài)保護(hù)措施。

　?。ㄋ模┡e一反三。焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)6大煤炭企業(yè)均對(duì)所屬礦井進(jìn)行了全面排查，制定了整改措施，明確完成時(shí)限。

　　七、同煤集團(tuán)金莊煤礦在未取得環(huán)評(píng)審批等相關(guān)手續(xù)的情況下，已基本建成投產(chǎn)。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

編輯：李丹