《安徽省淮河流域水污染防治條例（修訂草案）》征求意見稿

時(shí)間：2018-10-09 09:44

來源：安徽人大

8月中旬，法工委在前期研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)方面對(duì)《條例》進(jìn)行了修改，形成了《條例(修訂草案征求意見稿)》，并發(fā)至省直相關(guān)單位、淮河流域市、縣人大常委會(huì)以及相關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。9月6日晚，法工委會(huì)同城建環(huán)資工委、省政府法制辦和省環(huán)保廳，進(jìn)了集中研究和修改，形成了《條例(修訂草案)》，并于9月13日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。

三、修訂的主要內(nèi)容

《條例(修訂草案)》修改23條，新增7條，刪去14條，拆分1條。主要內(nèi)容如下：

1.落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的最新部署。一是完善了污染物排放的監(jiān)管指標(biāo)，增加了執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和控制重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)的制度安排(《條例(修訂草案)》第三條，指修改后的條文，下同)。二是完善了各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上政府相關(guān)部門的職責(zé)(第五條、第七條);刪去了不符合當(dāng)前實(shí)際的部門職責(zé)(原條例第九條)。三是擴(kuò)展了保護(hù)的對(duì)象，由原來保護(hù)水質(zhì)擴(kuò)展為保護(hù)水環(huán)境(第六條)。

2.修改與上位法不一致的規(guī)定。一是刪去了收取排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)和工礦企業(yè)提取的7%折舊基金的相關(guān)規(guī)定(原條例第七條第六項(xiàng)、第二十八條、第二十九條和第三十九條)。二是將水污染防治設(shè)施由環(huán)保部門驗(yàn)收改為由建設(shè)單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序驗(yàn)收(第十一條)。三是將生活飲用水水源地不得興建排污口改為飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口(第十四條)。四是將排污單位履行排污申報(bào)登記手續(xù)改為按規(guī)定取得排污許可證(第二十五條)。

3.切實(shí)解決淮河流域突出的環(huán)境問題。一是分類嚴(yán)格管控流域污染嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)(第十條)。二是增加了建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)定(第十三條)。三是完善了水污染事故的處置主體和程序(第二十二條、第二十三條、第二十四條)。四是增加了不得擅自拆除或者閑置排污設(shè)施的規(guī)定(第二十六條)。五是增加了自行監(jiān)測(cè)排放水污染物的規(guī)定(第二十九條)。

4.修改完善法律責(zé)任。一是根據(jù)條例前述修改內(nèi)容，刪去了相應(yīng)的法律責(zé)任(原條例第三十三條、第三十四條、第三十五條和第三十六條)。二是根據(jù)《立法法》的相關(guān)規(guī)定，刪去了涉及民事責(zé)任、罰款審批、行政相對(duì)人訴權(quán)和執(zhí)法解釋等的規(guī)定(原條例第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條)。三是根據(jù)上位法的規(guī)定，對(duì)行政處罰的種類、幅度和范圍進(jìn)行了修改(第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條和第三十七條)。

以上說明和《條例(修訂草案)》是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

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編輯：汪茵

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