近日，鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，詳情如下：

鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案

為深入貫徹 《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) <河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案>的通知》(豫辦 〔2018 〕 14 號),進一步加快我市農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于河南要打好 “四張牌”、縣域治理 “三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 “三結(jié)合”等重要指示精神,認真落實省委十屆六次全會暨省委工作會議、市委第十一屆委員會第七次全體會議部署,扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局,以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以建設(shè)美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)村廁所改造為主攻方向,與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結(jié)合,突出目標導向、問題導向,整合資源,強化舉措,從實際出發(fā),加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,全面改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為全面建成小康社會、加快國家中心城市建設(shè)、為實現(xiàn)中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻。

(二)基本原則

因地制宜、分類指導?？茖W確定整治目標任務(wù),盡力而為、量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。城市近郊區(qū)、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好等有條件的農(nóng)村要進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,條件不具備的可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進,不搞一刀切。確定實施整村易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村、納入城市建設(shè)范圍的村莊等可不列入整治范圍。

試點先行、有序推進。堅持先易后難、試點先行,積極探索符合我市實際的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式,帶動整體提升。注重統(tǒng)籌推進,合理確定整治任務(wù)和建設(shè)時序,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。

注重保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治,突出地域文化特色,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

政府主導、村民主體。堅持政府引導,尊重村民意愿,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。

建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,探索形成合理的投融資模式和運行管護方式,推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化,確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行。

(三)行動目標

2018 年,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾治理形成長效機制,探索實行市場化運作模式,擴大分類收集和資源化利用試點。新鄭市、新密市、滎陽市通過省農(nóng)村垃圾治理工作達標驗收。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水集中處理工程,使全市農(nóng)村生活污水集中處理覆蓋率累計達到 65% 以上。結(jié)合農(nóng)村生活污水集中處理工程,各縣 (市、區(qū))根據(jù)本地實際情況,開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建 (改造)二類公廁 2 座以上。

2019 年,建立成熟的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式,推廣分類收集和資源化利用。全市所有規(guī)劃保留村建成生活污水集中處理設(shè)施,基本完成農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋,管護長效機制基本建立。

2020 年年底前, 95% 以上的村莊生活垃圾得到治理,無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 90% 以上,生活污水亂排亂放得到管控,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境普遍明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

二、重點任務(wù)

(一)加快推進農(nóng)村垃圾治理

1. 建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。各縣 (市)要按照 “五有”(有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監(jiān)督制度)標準和“四個環(huán)節(jié)”(掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住)的要求,按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,加快建立健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù) “戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”或 “戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理建設(shè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站或垃圾處理廠,完善配備垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。村莊應(yīng)按照不低于人口總數(shù) 2曤 的標準配足保潔人員,合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。到 2020 年,在鄭州市東、南、西分別新建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠, 95% 以上的村莊得到有效治理并通過國家驗收。

2. 推進垃圾分類和資源化利用。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點,推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。新密市作為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣 (市),要積極推進試點工作,探索總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。 2019年,其他縣 (市)要借鑒學習,跟進開展試點工作。各縣 (市)要積極探索農(nóng)村生活垃圾收運處理市場化運作模式,建立 “政府購買服務(wù)、專業(yè)團隊運作、強化監(jiān)管考核”的運行機制,實現(xiàn)管干分離。 2020 年,全市普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

3. 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。堅持治理與利用并重,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率。推行綠色的生產(chǎn)方式,減量化、無害化使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等,建立完善農(nóng)業(yè)投入品體系建設(shè),滎陽市作為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點,要做好農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系建設(shè)項目試點,建立農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究的綜合性監(jiān)管平臺,進一步促進監(jiān)管方式創(chuàng)新。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民三方利益聯(lián)結(jié)機制,拓寬秸稈利用渠道,推動秸稈就地還田或應(yīng)收盡收,支持秸稈代木、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,到 2020 年利用率達到 90% 以上。推進畜禽糞污資源化利用,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖,到 2020 年,畜禽、水產(chǎn)規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場廢棄物實現(xiàn)無害化處理,資源化利用率達到80% 以上。推進農(nóng)膜回收利用,加快標準地膜推廣應(yīng)用,開展可降解地膜示范,培育地膜回收市場主體。中牟縣要積極探索,將地膜回收納入到生產(chǎn)全程機械化中。

編輯：劉影