(二)加大金融支持力度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的新貸款品種,適度放寬貸款審批條件,優(yōu)化貸款審批流程。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債券融資。

(三)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與

積極推廣應(yīng)用,政府和社會(huì)資本合作模式,通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項(xiàng)目,鼓勵(lì)采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式,增加項(xiàng)目的吸引力。引導(dǎo)有條件的地方將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)有關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐

探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、環(huán)保工程師、建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極組織開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)高等院校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境裝備產(chǎn)品在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄭州市成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定 《鄭州市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,市農(nóng)委作為牽頭部門,做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。市城管局牽頭抓好農(nóng)村生活垃圾與生活污水治理、農(nóng)村廁所建設(shè)改造、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治、信息系統(tǒng)錄入管理等工作;抓好市內(nèi)各區(qū)、開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境整治工作,搞好考核考評(píng)。市環(huán)保局要將農(nóng)村人居環(huán)境作為環(huán)保督查的重要內(nèi)容,推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治,抓好 “生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”創(chuàng)建工作。財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)、愛衛(wèi)辦等成員單位要按照職責(zé)分工要求,做好工作協(xié)調(diào)銜接,形成工作合力,抓好工作落實(shí)。各縣 (市)黨委、政府是組織實(shí)施的責(zé)任主體,各縣 (市)要明確責(zé)任,抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí),做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)做好具體組織實(shí)施工作。

(二)扎實(shí)有序推進(jìn)

各縣 (市)要對(duì)照本方案抓緊編制本地農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,明確重點(diǎn)方向、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、責(zé)任分工、資金籌措、考核驗(yàn)收等內(nèi)容。按照先易后難、先點(diǎn)后面、先規(guī)劃后實(shí)施、先建機(jī)制后建項(xiàng)目的原則,有序開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。在 2018 年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2019 年全面鋪開, 2020 年基本完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)。有條件的縣 (市)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際,擴(kuò)展治理領(lǐng)域,加快整治進(jìn)度,提升治理水平。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核

市農(nóng)委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,制定 《鄭州市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核辦法》,城管、建委、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要密切配合,強(qiáng)化督查考核,按時(shí)上報(bào)檢查、考核結(jié)果。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入縣 (市)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為相關(guān)縣 (市)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)村人居環(huán)境作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容。評(píng)估督察結(jié)果與支持政策直接掛鉤。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作推進(jìn)不力、懶政怠政、不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé)。

(四)發(fā)揮村民主體作用

發(fā)揮好基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用,健全村民自治機(jī)制,充分運(yùn)用 “一事一議” “四議兩公開”民主決策制度,保障村民權(quán)益。明確村民維護(hù)公共壞境責(zé)任。鼓勵(lì)村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治。結(jié)合村莊實(shí)際,將村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)、繳納保潔費(fèi)、投工投勞、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,激發(fā)村民自愿參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在動(dòng)力。

(五)營(yíng)造良好輿論氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳,讓村民了解環(huán)境整治工作要求,培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式。按照有關(guān)規(guī)定,組織開展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

附件: 

1. 鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治年度主要目標(biāo)分解表

2. 鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部門責(zé)任分工

編輯：劉影